II OZ 928/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Z. Niewiadomski (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 czerwca 2005r. sygn. akt II SA/Lu 440/03 o odrzuceniu zażalenia T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 marca 2005r. sygn. akt II SA/Lu 440/03 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 lutego 2003r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: - oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 czerwca 2005r., sygn. akt II SA/Lu 440/03 zostało odrzucone zażalenie T. P. na postanowienie tego Sądu z dnia 17 marca 2005r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania. Sąd I instancji wskazał, że T. P. została wezwana do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 17 marca 2005r. w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie powyższe zostało doręczone stronie w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a żądana opłata nie została uiszczona. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła T. P. podnosząc, że dotąd nie było wymagane uiszczanie wpisu od zażalenia, a zatem wezwanie do jego uiszczenia w na tym etapie jest niezrozumiałe. Ponadto podniosła kwestie związane z przyznaniem jej prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w myśl przepisu § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w kwocie 100 zł. Istotnie, dotąd skarżąca nie była wzywana do uiszczenia wpisu od zażalenia, gdyż zgodnie z przepisem art. 222 powołanej ustawy nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Dotychczas składane przez T. P. środki odwoławcze nie nadawały się do merytorycznego rozpoznania, a zatem nie wzywano do uiszczenia od nich wpisu. W odniesieniu do zarzutów zawartych w zażaleniu wskazać należy, że z koperty znajdującej się w aktach sprawy wynika, że przesyłka była dwukrotnie awizowana, przy czym nie została podjęta przez adresata. Wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia zostało zatem doręczone w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w tradycyjny sposób, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Skoro zatem wnosząca zażalenie nie uiściła wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia jej w powyższym trybie wezwania do uiszczenia opłaty, to Sąd I instancji stosownie do brzmienia art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobligowany był zażalenie odrzucić. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.