II OZ 940/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Targowiska [...] Sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 czerwca 2006r. sygn. akt II SA/Gd 2868/02 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Targowiska [...] Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2006r. sygn. akt II SA/Gd 2868/02 o oddaleniu skarg Stowarzyszenia Kupców, Producentów i Rzemieślników [...] oraz Targowiska [...] Sp. z o.o. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 października 2002r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: - oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 19 czerwca 2006r., sygn. akt II SA/Gd 2868/02 odrzucił skargę kasacyjną Targowiska [...] Sp. z o.o., reprezentowanej przez adwokata, od wyroku tego Sądu z dnia 21 lutego 2006r. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji podniósł, że w niniejszej sprawie skarga kasacyjna podlega opłacie w wysokości 250 zł, przy czym zaskarżony wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 5 kwietnia 2006r., natomiast wpis został uiszczony dopiero w dniu 31 maja 2006r. W związku z powyższym skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), gdyż skoro skarga kasacyjna podlegała wpisowi stałemu i została wniesiona przez adwokata, to winna być opłacona wraz z wniesieniem lub nie później niż w chwili upływu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Na powyższe postanowienie skarżąca Spółka złożyła zażalenie, w którym podniosła, że Sąd I instancji dokonał niekorzystnej dla strony interpretacji przepisów prawa. W ocenie skarżącej zaskarżone postanowienie byłoby zasadne, gdyby przed jego wydaniem strona wpisu nie uiściła lub uiściła go w niewłaściwej kwocie. W niniejszej sprawie strona opłaciła wpis, chociaż po terminie do złożenia skargi kasacyjnej, to jednak w należytej wysokości i z własnej inicjatywy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wymogi ustawowe dotyczące skargi kasacyjnej, która jest środkiem zaskarżenia sformalizowanym, obejmują między innymi sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, a w określonych sprawach przez doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, z wyjątkami, które nie mają znaczenia dla rozpoznawanej sprawy (art. 175 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Stosownie do art. 221 powołanej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna stosownie do przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) podlega wpisowi stałemu w wysokości 250 złotych, jako że sprawa bezspornie dotyczy "budownictwa i architektury", skoro przedmiotem skargi jest decyzja o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy – Prawo budowlane. W takiej zatem wysokości wpis powinien zostać uiszczony bez wezwania i w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie została opłacona w terminie otwartym do jej złożenia, który to termin, określony w art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest tożsamy z terminem do uiszczenia wpisu sądowego. W nawiązaniu do zarzutów zażalenia, należy podkreślić, iż wbrew sugestiom tam zawartym nie ma podstaw do wyprowadzenia odmiennej interpretacji przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w odniesieniu do zagadnienia biegu terminu do uiszczania wpisu. Zgodnie bowiem z art. 219 § 1 powołanej ustawy opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Regulacja ta bezspornie dotyczy skargi kasacyjnej skoro, jak stanowi art. 212 § 1 ustawy, opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.