II OZ 956/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. w Katowicach na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 88/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi G. w Katowicach na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 6 marca 2015r., sygn. akt VII SA/Wa 88/15 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego G. w Katowicach do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W zażaleniu na powyższe zarządzenie G. w Katowicach wniosło o zmianę kwoty wysokości wpisu do kwoty 125 zł. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że wskazana kwota 500 zł jest dla T. kwotą zaporową. Strona żaląca się podniosła, że w 2012 r. przychody T. wyniosły 780,31 zł, koszty realizacji działań statutowych wyniosły 7075,97, zatem wynik finansowy za rok 2012 wyniósł - 6295,66 zł. Rok 2013 również zamknął się stratą - wpływy ze składek wyniosły 1220,0 zł, wydatki zaś - 7114,67 zł Wpływy T. w 2014 roku wyniosły 1900 zł, zaś wydatki 8738,48 zł. Tak więc zobowiązania T. przekraczają posiadane środki, zaś aktualny stan konta wynosi 40,21 zł i uniemożliwia pokrycie wpisu sądowego. Żalący się podniósł, że z uwagi na charakter działań T. nie jest w stanie prowadzić działalności gospodarczej - zatraciłoby swój ideowy charakter, skupiając się na pozyskiwaniu środków zamiast na ochronie przyrody. W przedmiotowej sprawie T. poniosło koszty związane z weryfikacją inwentaryzacji przyrodniczej, prowadząc czasochłonne badania terenowe, których wyniki upoważniają do zakwestionowania zaskarżonej decyzji. Konieczne będzie poniesienie kolejnych kosztów, gdyż niezbędnym jest uzupełnienie badań terenowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). Przedmiotem rozpoznawanej sprawy, w której wydano zaskarżone zarządzenie, jest skarga na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r., którą uchylono w części i orzeczono w tym zakresie co do istoty sprawy, a w pozostałej części utrzymano w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa autostrady A-1 na odcinku Tuszyn – Pyrzowice (...). Z powyższego wynika, że sprawa, w której wniesiono niniejszą skargę jest sprawą z zakresu budownictwa. W tej sytuacji zasadnie określono należną w niniejszej sprawie opłatę od wniesionej skargi na kwotę 500 złotych stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), dalej rozporządzenia. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury – 500 zł. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.