II OZ 972/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. T. i T. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 490/09 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi B. T. i T. T. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi dla inwestycji postanawia: oddalić zażalenie W niniejszej sprawie, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 maja 2009 r. skarżący B. T. i T. T. zostali wezwani do wskazania aktualnego adresu zamieszkania uczestniczki postępowania: R. P. , w terminie siedmiu dni - pod rygorem zawieszenia postępowania. Powyższe wezwanie nie zostało wykonane. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r. działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), zawiesił postępowanie sądowe, gdyż uznał, że brak wskazania aktualnego adresu zamieszkania uczestniczki postępowania R. P. uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Z powodu braku adresu nie zapewniony bowiem zostanie jej prawidłowy udział w postępowaniu. Na powyższe postanowienie B. i T. T. k wnieśli zażalenie, domagając się jego uchylenia, zarzucając naruszenie: 1. art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - poprzez zawieszenie postępowania na podstawie niewykonania przez skarżących zarządzenia z dnia 06.05.2009. wydanego bez podstawy prawnej; 2. art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 p.p.s.a. a contrario - poprzez zawieszenie postępowania wskutek niewskazania przez skarżących adresu uczestnika R. P. , mimo że nie są oni do tego zobowiązani przepisami postępowania; 3. art. 6 w zw. z art. 78 i 79, w zw. z art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - poprzez niepouczenie skarżących o możliwości i celowości złożenia wniosku o ustanowienie kuratora dla uczestnika, którego miejsce pobytu nie jest znane; 4. art. 45.1 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka! podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r., w zw. z art. 49 KPA w zw. z art. 5.5 i 7.2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych w brzmieniu z dnia 09.09.2008. - poprzez naruszenie prawa skarżących do sądu, polegające na faktycznym pozbawieniu ich możliwości rozpoznania przedmiotowej sprawy wskutek zawieszenia postępowania i przerzuceniu na nich ciężaru ustalania adresów uczestników postępowania w sytuacji, gdy krąg uczestników postępowania jest otwarty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie przed sądem administracyjnym z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżących lub niewykonania przez skarżących innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Mając na uwadze okoliczności sprawy niniejszej należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zastosował przepis powyższy prawidłowo. Pomimo bowiem wezwania skarżących do wskazania aktualnego adresu uczestniczki postępowania R. P. w terminie 7 dni – pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego, skarżący zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 maja 2009 r. nie wykonali. W takiej sytuacji Sąd trafnie uznał, że brak wskazania aktualnego adresu zamieszkania uczestniczki postępowania R. P. uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu co miało swój skutek w postaci zawieszenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postępowania sądowego zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r., Odnosząc się do zarzutów podniesionych w zażaleniu należy stwierdzić, że okoliczności sprawy niniejszej wskazują, że w sprawie nie występuje zagrożenie naruszenia prawa skarżących do sądu, gdyż jak wynika z akt sadowych Sąd ustalił już prawidłowy adres uczestniczki postępowania R. P. , której doręczono nawet odpis zaskarżonego postanowienia z dnia 30 czerwca 2009 r. W takiej sytuacji skoro odpadła przyczyna zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi B. T. i T. T. postępowanie sądowe będzie mogło zostać niezwłocznie podjęte. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.