II OZ 986/11

Dnia 19 października 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 19 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2011 roku sygn. akt VII SA/Wa 1323/11 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z.W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 roku Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie. 3 2 3 Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając wniosek skarżącego Z.W., wstrzymał wykonanie decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]0 marca 2011 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku mieszkalnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że charakter przedmiotowej spawy przemawia za wstrzymaniem wykonania decyzji, którą Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję rozbiórkową organu I instancji. Wykonanie decyzji rozbiórkowej bez wątpienia spowoduje trudne do odwrócenia skutki (faktyczne, jak i materialnoprawne), a dodatkowo spowoduje dla strony skarżącej powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody majątkowej. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła uczestniczka postępowania M.Z. Zarzuciła naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez wydanie rozstrzygnięcia w oparciu o błędne ustalenia faktyczne. W odpowiedzi na zażalenie skarżący wniósł o utrzymanie zaskarżonego postanowienia w mocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków - art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Wniosek taki jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów wnoszącego skargę. Zasadnicze znaczenie dla niniejszego postępowania ma okoliczność, że zaskarżona decyzja nakłada obowiązek wykonania nakazu rozbiórki budynku mieszkalnego. Słusznie wskazał Sąd I instancji, że nakaz rozbiórki w każdym przypadku, ze swojej istoty, wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W treści zażalenia uczestniczka postępowania podniosła wyłącznie argumenty mające przemawiać za bezzasadnością wniesionej przez skarżącego skargi. Argumenty te nie mogą być przedmiotem oceny na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, bowiem uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe tylko z uwagi na wskazane na wstępie przesłanki trudnych do odwrócenia skutków bądź znacznej szkody. Okoliczności te będą natomiast brane pod uwagę przy merytorycznym rozpoznaniu skargi. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu. ----------------------- 3 2 3