III FSK 1217/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Anna Dalkowska, , po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Z. B. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Rady Miasta Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2023 r. sygn. akt I SA/Kr 86/23 w sprawie ze skargi B. A. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia 26 listopada 2015 r. nr XV/245/2015 w przedmiocie opłaty miejscowej postanawia odrzucić wniosek Z. B. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. 1.1. Wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 86/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi B. A. na uchwałę Rady Miasta Z. z dnia 26 listopada 2015 r. w przedmiocie opłaty miejscowej. 1.2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł organ. Pismem z dnia 11 grudnia 2023 r., Z. B. (dalej: "Wnioskodawca"), na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony. Argumentował, że jako częsty bywalec Z., ma prawo do zapoznania się z aktami sprawy i do występowania w niej w charakterze uczestnika. Postanowieniem z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. akt III FSK 1217/23, Naczelny Sąd Administracyjny odmówił dopuszczenia Z. B. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. 1.3. Pismem z dnia 26 lutego 2024 r. wnioskodawca ponownie złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie charakterze uczestnika. Do wniosku załączył paragon hotelowy dokumentujący jego pobyt w mieście Z., jednocześnie argumentował, że jest częstym bywalcem miasta i regularnie uiszcza opłatę klimatyczną. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Wniosek podlega odrzuceniu. 2.2. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6, sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. 2.3. Stosownie do treści art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Wniosek Z. B. o dopuszczenie go do udziału w toczącym się postępowaniu sądowym był już rozpatrywany przez Naczelny Sąd Administracyjny, który to postanowieniem z dnia 7 lutego 2024 r. odmówił dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w toczącym się postępowaniu sądowym. Przedstawione w ponowym wniosku okoliczności nie wskazały, że stan sprawy uległ zmianie i że wystąpiły przesłanki do wystąpienia z ponownym wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie. 2.4. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego kolejny wniosek Z. B. o dopuszczenie go do udziału na prawach strony w postępowaniu sądowym, jest niedopuszczalny, albowiem w sprawie zaistniał stan powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), który nie pozwala ponownie orzekać w tym samym stanie faktycznym i prawnym sprawy, dlatego też Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 170 w związku z art. 165 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.