III FSK 452/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 stycznia 2022 r. sygn. akt I SAB/Gl 16/21 w sprawie ze skargi S. [...] S.A. z siedzibą w B. na bezczynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2007-2008 postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić Prezydentowi Miasta R. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Wyrokiem z 20 stycznia 2022 r., sygn. akt I SAB/Gl 16/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził, że Prezydent Miasta R. (dalej: organ) dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa w załatwieniu wniosku S. [...] S.A. z siedzibą w B. (dalej: skarżąca) w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2007-2008, zobowiązując organ do załatwienia wniosku z 24 lutego 2021 r. w terminie 60 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi. Od powyższego wyroku organ wywiódł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z 13 czerwca 2022 r. organ złożył oświadczenie o cofnięciu skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: P.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu, niemniej sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do art. 193 P.p.s.a. powyższy przepis znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przy czym "odpowiednie zastosowanie" w kontekście art. 183 P.p.s.a. oznacza, że strona może cofnąć skargę kasacyjną, a Naczelny Sąd Administracyjny jest tym wnioskiem związany. W rozpoznawanej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania, wyszczególnionych w art. 183 § 2 P.p.s.a., jak również jakoby cofnięcie skargi kasacyjnej zmierzało do obejścia prawa, co świadczy o dopuszczalności dokonania tej czynności procesowej przez organ, będący dysponentem wniesionego środka zaskarżenia. W tych okolicznościach, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W związku ze skutecznym cofnięciem skargi kasacyjnej do dnia rozpoczęcia rozprawy w przedmiotowej sprawie, uiszczony wpis od skargi kasacyjnej należy w całości zwrócić, o czym orzeczono w pkt 2 sentencji.