III FSK 477/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Krzysztof Przasnyski, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. G. i A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 października 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 857/23 w sprawie ze skargi J. G. i A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 30 marca 2023 r., nr SKO.4105.579.2022 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. postanawia: zawiesić postępowanie kasacyjne. Wyrokiem z 19 października 2023 r., I SA/Gl 857/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi J. G. i A. G. (dalej: ,,Skarżący"), uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z 30 marca 2023 r., nr SKO.4105.579.2022 oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Częstochowy z 18 lipca 2022 r., nr PO.3120.1.8009.2022, w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. Z uzasadnienia wyroku wynika, że powodem uchylenia zaskarżonych decyzji było skierowanie ich tylko do jednego ze współwłaścicieli nieruchomości. Sąd zgodził się jednak z organami podatkowymi w kwestii opodatkowania nieruchomości należących do Skarżących według stawek właściwych dla nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Skargę kasacyjną od wyroku sądu pierwszej instancji złożył pełnomocnik Skarżących. Zaskarżonemu w całości wyrokowi zarzucił między innymi naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 lit. b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 70; dalej: "u.p.o.l."), poprzez niezasadne zastosowanie do całości budynku i gruntu będącego przedmiotem zaskarżonej decyzji i uznanie w uzasadnieniu wyroku, że okoliczność wynajmowania, w ramach prowadzonej przez Skarżącego działalności gospodarczej, w budynku mieszkalnym, stanowiącym współwłasność obojga Skarżących, lokali na cele mieszkalne, które to lokale służą zaspokajaniu potrzeb bytowych najemców tych lokali, i nie jest w nich prowadzona działalność gospodarcza, podlegają opodatkowaniu na podstawie skarżonych przepisów u.p.o.l., bez prawa do zastosowania art. 5 ust. 1 pkt. 1 lit. c oraz art. 5 ust.1 pkt. 2 lit. a u.p.o.l., co następuje z naruszeniem art. 1a ust. 2a pkt 1, równocześnie uniemożliwia zastosowanie zwolnienia wynikającego z art. 7 ust. 1 pkt. 6 tej ustawy, co miało istotny wpływ na dokonane rozstrzygnięcie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy wyjaśnić, że Prokurator Generalny pismem z 25 maja 2024 r., na podstawie art. 3 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. – Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2024 r., poz. 390) oraz art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.), zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie następującego zagadnienia prawnego: "Czy budynki mieszkalne lub ich części przeznaczone do najmu mającego służyć zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych najemców w ramach prowadzenia przez podatnika podatku od nieruchomości działalności gospodarczej, należy traktować jako budynki mieszkalne lub ich części, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 70 ze zm.), czy jako budynki mieszkalne lub ich części zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b tej ustawy?" Zagadnienie objęte wnioskiem Prokuratora Generalnego dotyczy zatem kwestii prawnej mającej istotne znaczenie w rozpoznawanej sprawie. Powstały w tej sprawie spór dotyczy bowiem opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokali mieszkalnych wynajmowanych przez jednego ze Skarżących w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. Powyższe uzasadnia zawieszenie postępowania kasacyjnego w tej sprawie do czasu rozstrzygnięcia wniosku Prokuratora Generalnego. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przez odesłanie zawarte w art. 193 zd. 1 in principio p.p.s.a. przywołany przepis stosuje się odpowiednio do postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. SWSA (del.) Krzysztof Przasnyski SNSA Dominik Gajewski SNSA Wojciech Stachurski