III FSK 552/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, Sędzia NSA Paweł Borszowski (spr.), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi sędziego NSA Anny Dalkowskiej o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2026 r., sygn. akt III FSK 1405/23 oddalającym zażalenie sędziego NSA Anny Dalkowskiej na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2025 r., sygn. akt III FSK 1405/23 o wyłączenie sędziego NSA Anny Dalkowskiej od rozpoznania sprawy o sygn. akt III FSK 1405/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej O. S.A. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Gd 150/23 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2022 r., nr SKO Gd/6447/21 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: zawiesić postępowanie w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania sądowego. Postanowieniem z 13 stycznia 2026 r., sygn. akt III FSK 1405/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie sędziego Anny Dalkowskiej na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 stycznia 2025 r., sygn. akt III FSK 1405/23 o wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy o sygn. akt III FSK 1405/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej O. S.A. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 24 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Gd 150/23. Pismem z 25 maja 2026 r. sędzia złożyła na podstawie art. 272 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem z 13 stycznia 2026 r., sygn. akt III FSK 1405/23. Skarżąca wskazała na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 25 lutego 2026 r., sygn. akt SK 68/25. Postanowieniem z 12 czerwca 2026 r., w sprawie o sygn. akt III FSK 551/26, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 269 § 1 w związku z art. 187 § 1 p.p.s.a. postanowił przedstawić składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, tj.: czy artykuł 272 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143) w związku z art. 190 ust. 4 i art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 z późn. zm.) może stanowić podstawę wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego także w przypadku, gdy rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności z Konstytucją dotyczy przepisów stanowiących podstawę wydania prawomocnego orzeczenia niekończącego postępowania w sprawie, w tym orzeczenia w przedmiocie badania spełniania przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności (art. 5a § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych Dz.U. z 2024 r. poz. 1267)? Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Poprzez odesłanie zawarte w art. 193 zdanie pierwsze in principio p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z kolei zgodnie z art. 276 zd. pierwsze p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Zagadnienie prawne, będące przedmiotem skargi o wznowienie postępowania sądowego, związane jest z treścią pytania zadanego składowi siedmiu sędziów NSA, a zatem rozstrzygnięcie sprawy zależeć będzie od udzielonej przez NSA w tym składzie odpowiedzi. Zakres merytoryczny prezentowanych w pytaniu wątpliwości prawnych rzutować będzie na podejmowane w niniejszej sprawie rozważania, zbliżone do tych, które stały się podstawą sformułowania pytania w sprawie III FSK 551/26. Zachodzi więc przesłanka uprawniająca Sąd do zawieszenia postępowania. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 193 i art. 276 p.p.s.a. postanowił zawiesić postępowanie w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania sądowego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego w sprawie III FSK 551/26.