III FZ 156/25

Dnia 8 kwietnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 września 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 1133/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 września 2018 r. nr SKO.Pod./4140/460/2018 w przedmiocie podatku rolnego za 2014 r. postanawia oddalić zażalenie. 1. Postanowieniem z 26 września 2023 r., I SA/Kr 1133/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J. J. (dalej: "skarżący", "strona") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 4 stycznia 2021 r. w sprawie ze skargi strony na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 17 września 2018 r. w przedmiocie podatku rolnego za 2014 r. Jak podstawę orzeczenia wskazano art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). 2. Jak wynika z akt sprawy, postanowieniem z 4 stycznia 2021 r. sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie strony z 25 marca 2020 r. na postanowienie tego sądu z 28 stycznia 2020 r. W dniu 10 marca 2021 r. skarżący złożył zażalenie na wskazane wcześniej postanowienie, które to zażalenie obarczone było brakami formalnymi w postaci braku uzasadnienia zażalenia, braku numeru PESEL strony oraz braku odpisu zażalenia. Pismem z 22 kwietnia 2021 r. strona została wezwana do uzupełnienia wymienionych wcześniej braków w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na to wezwanie strona przesłała odpis zażalenia z 10 marca 2021 r., nie podała jednak numeru PESEL ani nie uzasadniła zażalenia. Powyższe skutkowało odrzuceniem zażalenia z 10 marca 2021 r. 3. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, domagając się jego natychmiastowego uchylenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 4. Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl zaś z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W niniejszej sprawie zarządzeniem z 20 kwietnia 2021 r., wezwano skarżącego o usunięcie braków formalnych zażalenia poprzez: przedłożenie odpisu zażalenia, podanie numeru PESEL oraz zwięzłego uzasadnienia zażalenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Skarżący braków formalnych nie uzupełnił, stąd sąd pierwszej instancji słusznie odrzucił zażalenie. Mając na uwadze powyższe, w okolicznościach niniejszej sprawy, ogólne stwierdzenie o naruszeniu prawa nie pozwalało na uwzględnienie złożonego zażalenia. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji