III FZ 343/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Kr 262/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 10 grudnia 2020 r., nr SKO.OŚ/4170/460/2020 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z 8 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Kr 262/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA") odrzucił, jako wniesione po terminie, zażalenie B. J. (dalej: "Skarżąca") na postanowienie tego Sądu z dnia 17 sierpnia 2021 r. w przedmiocie odrzucenia skargi. Przedstawiając stan faktyczny sprawy WSA podał, że postanowieniem z 17 sierpnia 2021 r. WSA odrzucił skargę w przedmiotowej sprawie z powodu braków formalnych skargi, tj. braku numeru PESEL, którego Skarżąca nie uzupełniła, pomimo wezwania. Odpis tego orzeczenia doręczono Skarżącej w dniu 23 września 2021 r. (k.32). Pismem z dnia 13 października 2021 r. (k. 38, data nadania w UP) Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, które WSA na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił jako wniesione po upływie terminu. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego natychmiastowego uchylenia w całości. Ponadto zażądała natychmiastowego wydania zakazu rabowania mienia prywatnego, natychmiastowego stwierdzenia, że wydanie postanowienia nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej, dołączenia do akt wszystkich pism wystosowanych w tej sprawie, natychmiastowego zwrotu wszystkich kosztów postępowania według norm przepisanych. Uzasadnieniem powyższego są ogólnie wskazane "ustawa zasadnicza, ratyfikowane konwencje i inne Ustawy". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 p.p.s.a. - do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 p.p.s.a. W niniejszej sprawie odpis postanowienia WSA z 17 sierpnia 2021 r. doręczono Skarżącej w dniu 23 września 2021 r. Zatem ustawowy siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia upływał z dniem 30 września 2021 r. (dzień powszedni). Tymczasem Skarżąca wniosła zażalenie na wyżej wskazane postanowienie dopiero w dniu 13 października 2021 r. Wobec powyższego, prawidłowo WSA stwierdził, że złożone zażalenie zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego złożenia, a więc podlegało odrzuceniu. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjne brak jest podstaw do przyjęcia, że zaskarżone postanowienie wydane zostało z rażącym naruszeniem prawa czy też bez podstawy prawnej. Skarżąca nie wskazała bowiem jakiegokolwiek przepisu prawa, który miałby zostać naruszony w sposób rażący. Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia wskazuje adekwatne do rozstrzygnięcia przepisy prawa. W tych okolicznościach WSA prawidłowo, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie Skarżącej, jako wniesione po upływie terminu. Z przytoczonych wyżej względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.