III FZ 377/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 kwietnia 2026 r., sygn. akt I SA/Bd 382/23 w przedmiocie pozostawienia sprzeciwu bez rozpoznania w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 16 maja 2023 r., nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia odrzucić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z 17 kwietnia 2026 r., sygn. akt I SA/Bd 382/23 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy (dalej: "WSA", "Sąd I instancji") na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2025 r. poz. 1427, dalej: "p.p.s.a.") pozostawił sprzeciw J. M.(dalej: "Skarżąca") bez rozpoznania. Podstawą powyższego rozstrzygnięcia, jak wyjaśnił Sąd I instancji, był brak podpisu mimo stosownego wezwania, pod sprzeciwem wniesionym przez Skarżąca od zarządzenia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 lutego 2026 r. w przedmiocie ściągnięcia należności sądowych z tytułu nieuiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydanie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem w drodze egzekucji na rzecz Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Na powyższe zarządzenie Skarżąca złożyła zażalenie, którego nie podpisała. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, dlatego też w przypadku nieuzupełnienia braków zażalenia w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Natomiast obowiązkiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wynikającym z art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. jest odrzucenie zażalenia, które powinno być odrzucone przez wojewódzki sąd administracyjny. Taka właśnie sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca po raz kolejny złożyła zażalenie obarczone brakiem formalnym, uniemożliwiającym jego rozpoznanie. Z tego względu zarządzeniem z 25 maja 2026 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał Skarżącą do uzupełnienia zażalenia poprzez jego podpisanie lub złożenie podpisanego odpisu zażalenia. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona Skarżącej 12 czerwca 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 325 verte akt sądowych). Mimo upływu zakreślonego terminu Skarżąca braku formalnego nie uzupełniła. Mając na uwadze, że Skarżąca pomimo wezwania przez Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, w zakreślonym do tego terminie nie zastosowała się do wezwania i nie uzupełniła braku formalnego zażalenia przez jego podpisanie lub nadesłanie egzemplarza podpisanego zażalenia, zażalenie podlega odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że działanie Skarżącej, polegające na składaniu (kolejnego z rzędu) zażalenia, obarczonego takim samym jak poprzednie zażalenie brakiem formalnym (niepodpisane zażalenie), którego uzupełnienia Skarżąca zaniechała, przedłuża ostateczne zakończenie sprawy. Tożsame stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 listopada 2025 r., sygn. akt III FSK 531/25. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z w związku z art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.