III FZ 592/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1386/19 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 13 maja 2019 r., nr SKO Gd/1954/19 w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" 1. Postanowieniem z 2 maja 2022 r., I SA/Gd 1386/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie A. M. (dalej: "skarżący", "strona") z 4 lutego 2022 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 7 lipca 2021 r. o odrzuceniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 13 maja 2019 r. w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych. 2. Jak wskazano w uzasadnieniu orzeczenia, postanowieniem z 7 lipca 2021r. sąd pierwszej instancji odrzucił skargę strony z uwagi na nieuiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie. Zarządzeniem z 10 marca 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych ww. zażalenia z dnia 4 sierpnia 2021 r. na wskazane postanowienie z dnia 7 lipca 2021 r. poprzez własnoręczne podpisanie zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odrzucając zażalenie sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że odpis zarządzenia został doręczony w dniu 29 marca 2022 r. i w zakreślonym terminie skarżący braków formalnych zażalenia nie uzupełnił. 3. Pismem z 3 czerwca 2022 r. skarżący zaskarżył ww. postanowienie w całości, zarzucając, że postanowienie rażąco narusza przepisy prawne art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."). W ocenie strony postanowienie rażąco narusza interes obywatelski i społeczny, powoduje utratę zaufania do władzy publicznej. Zdaniem strony zażalenie z 4 sierpnia 2021 r. spełnia wszelkie wymogi określone w ustawie Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, a wskazany w wezwaniu z 11 marca 2022r. publikator Dziennika Ustaw dotyczy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 lutego 2020r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań jakie powinny spełniać wnioski w sprawach dotyczących płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę w prawidłowo ustalonym stanie faktycznym i prawnym. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Natomiast z mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego zażalenia przez jego podpisanie i pouczony o skutkach niezastosowania się do wezwania. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom dla pisma w postępowaniu sądowym, do których należy m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, str. 298). W sytuacji gdy zażalenie obarczone jest brakami, sąd wzywa stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu 29 marca 2022 r., a zatem termin do wykonania wezwania upływał 5 kwietnia 2022 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, co oznacza, że zażalenie podlegało odrzuceniu przez sąd pierwszej instancji. Wskazana zaś w zażaleniu pomyłka w publikatorze ustawy pozostaje bez wpływu na wynik sprawy, bowiem w wezwaniu jednoznacznie i prawidłowo przytoczono cały tytuł ustawy oraz wskazano datę jej uchwalenia. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.