III OSK 2604/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. akt III SA/Gl 461/24 w sprawie ze skargi Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 5 kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie zmiany statutu jednostki pomocniczej postanawia: podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wyrokiem z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. akt III SA/Gl 461/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu na rozprawie, sprawy ze skargi Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 5 kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie zmiany statutu jednostki pomocniczej: oddalił skargę. Od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. akt III SA/Gl 461/24, skargę kasacyjną wywiodło skarżące Miasto [...]. Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2025 r., sygn. akt III OSK 2491/24, Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, skargi kasacyjnej Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. akt III SA/Gl 450/24 w sprawie ze skargi Miasta [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 5 kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie zmiany statutu jednostki pomocniczej: w punkcie pierwszym – na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935) przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłaniające się na tle rozpoznawanej sprawy następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy sąd administracyjny jest, na podstawie art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935), związany wcześniejszym prawomocnym wyrokiem stwierdzającym nieważność przepisu aktu prawa miejscowego, w sytuacji, jeżeli kolejny akt prawa miejscowego, uchwalony po wydaniu wyroku i dotyczący tych samych stron, zawiera przepis regulujący materię objętą wcześniej unieważnionym przepisem?"; w punkcie drugim – odroczył rozpoznanie sprawy do czasu rozstrzygnięcia powyższego zagadnienia prawnego. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III OPS 1/25 i przedstawiona do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w składzie siedmiu sędziów. Zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2025 r., sygn. akt III OSK 2604/24, zdjęto niniejszą sprawę z wokandy posiedzenia niejawnego w związku z faktem, iż w tożsamej prawnie sprawie o sygn. akt III OSK 2491/24 przedstawiono, na podstawie art. 187 § 1 p.p.s.a., do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyłaniające się na tle tej sprawie zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości. Postanowieniem z dnia 22 maja 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 22 października 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów w sprawie o sygn. akt III OPS 1/25, odmówił podjęcia uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a., sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Wobec podjęcia przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów postanowienia z dnia 22 października 2025 r. w sprawie o sygn. akt III OPS 1/25 o odmowie podjęcia uchwały, uzasadnione jest podjęcie z urzędu uprzednio zawieszonego postępowania kasacyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.