III OZ 1074/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o. o. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 159/21 o odrzuceniu skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty stałej za 2020 rok postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 159/21, odrzucił skargę [...] Sp. z o. o. z siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty stałej za 2020 rok. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 lutego 2021 r. skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków fiskalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 18 lutego 2021 r. i zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 25 lutego 2021 r. skarżąca Spółka nadała w placówce pocztowej operatora wyznaczonego wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 maja 2021 r. referendarz sądowy odmówił Spółce zwolnienia od kosztów sądowych, a postanowieniem z dnia 10 czerwca 2021 r. WSA w Rzeszowie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego. W związku z tym, pismem z dnia 11 czerwca 2021 r. wezwano skarżącą Spółkę do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 12 lutego 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 244 zł. Wezwanie doręczono Spółce do rąk upoważnionego pracownika w dniu 16 czerwca 2021 r. Skarżąca pomimo upływu zakreślonego terminu nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Następnie Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Wobec nieuzupełnienia braków fiskalnych skargi, mimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., odrzucił skargę. Z powyższym postanowieniem nie zgodziła się Spółka, która złożyła zażalenie i wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Wyjaśnić bowiem należy, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega obowiązkowi uiszczenia od niej wpisu sądowego (art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Powinna zostać opłacona w wysokości przewidzianej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W razie braku wpisu od skargi Przewodniczący Wydziału, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., wzywa wnoszącego skargę do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, że skarżąca Spółka, wnosząc skargę nie uiściła od wpisu sądowego. Wobec tego, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 12 lutego 2021 r., wezwał skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie to zostało doręczone w dniu 18 lutego 2021 r. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten jednak nie został uwzględniony. Z tych względów należało, co prawidłowo uczynił Sąd pierwszej instancji, wezwać skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia o zobowiązaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie to doręczono w dniu 16 czerwca 2021 r. Od tego dnia rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do uiszczenia należnego wpisu. Upływał on w dniu 23 czerwca 2021 r. Pomimo prawidłowo i skutecznie doręczonego wezwania, we wskazanym terminie, skarżąca nie uiściła żądanego wpisu. Mając na uwadze przedstawione okoliczności, skoro skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu od skargi – tego braku fiskalnego nie uiściła w zakreślonym terminie, nie będąc przy tym zwolniona z obowiązku jej opłacenia, to zasadnie Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., skargę odrzucił. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.