III OZ 362/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 marca 2021 r., sygn. akt IV SA/Po 250/21 o odrzuceniu skargi T.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 16 marca 2021 r., sygn. akt IV SA/Po 250/21, odrzucił skargę T.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że w myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi). Należy do nich numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Następnie Sąd podał, że termin do usunięcia braków formalnych upływał z dniem 11 marca 2021 r. W zakreślonym terminie, jak również do dnia wydania postanowienia, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, podnosząc, ze w natłoku wykonywania 9 odpisów skargi przeoczył wezwanie na nadesłania numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać wskazane w tym przepisie elementy. Ponadto, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącą osoba fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania, albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Jak wynika z akt sprawy, skarga wniesiona przez skarżącego nie zawierała m.in. numeru PESEL skarżącego. Wobec tego, Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu zarządzeniem z dnia 24 lutego 2021 r. wezwał skarżącego do podania numeru PESEL oraz nadesłania 9 odpisów skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał wezwanie w dniu 4 marca 2021 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 11 marca 2021 r. W zakreślonym terminie skarżący nadesłał brakujące odpisy skargi, jednak nie nadesłał żądanego numeru PESEL. Z powyższego wynika zatem, że skarżący nie wykonał w sposób prawidłowy wezwania Sąd. To zaś oznacza, że Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. bowiem brak formalny skargi, do którego uzupełnienia skarżący został wezwany nie został uzupełniony w terminie. Wyjaśnić należy, że na obecnym etapie postępowania, dla Sądu nie ma znaczenia dlaczego skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi. Przyczyny niewykonania wezwania mogłyby być podstawą ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.