III OZ 742/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 czerwca 2022 r., sygn. akt II SAB/Gd 139/21 w sprawie ze skargi Z.Z. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 21 czerwca 2022 r., sygn. akt II SAB/Gd 139/21, odrzucił skargę Z.Z. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...], z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji podał, że Z.Z. wniósł do WSA w Gdańsku skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W związku z tym, Przewodnicząca Wydziału II WSA w Gdańsku zarządzeniem z dnia 19 listopada 2021 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to doręczono skarżącemu w dniu 6 grudnia 2021 r. Skarżący, w piśmie z dnia 10 grudnia 2021 r., zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 marca 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21, referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych, a WSA w Gdańsku, po rozpatrzeniu sprzeciwu, postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2022 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 7 marca 2022 r. Z tych względów, zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2022 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 19 listopada 2021 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 2 maja 2022 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., gdyż skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi we wskazanym terminie, co uniemożliwia nadanie jego skardze dalszego biegu. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z treścią 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Inny rygor nieuiszczenia opłaty został przewidziany dla skargi (...), która podlega wpisowi sądowemu. Jak bowiem stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga (...), od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, skarżący, w związku z wniesieniem skargi, został wezwany, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z dnia 19 listopada 2021 r., do uiszczenia wpisu od skargi. W terminie do uiszczenia wpisu, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych. W wyniku rozpatrzenia tego wniosku, WSA w Gdańsku postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2022 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 7 marca 2022 r., którym odmówiono skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowienie w przedmiocie prawa pomocy stało się prawomocne. Skoro prawo pomocy zostało rozpoznane negatywnie, to zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku z dnia 19 listopada 2021 r. stało się prawomocne. Dlatego też zasadnie Przewodnicząca Wydziału II WSA w Gdańsku zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2022 r. wezwała skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 19 listopada 2021 r., tj. do uiszczenia wpisu sądowego. Przesądzone bowiem zostało, że skarżący nie korzysta z prawa pomocy. W terminie zakreślonym wezwaniem z dnia 8 kwietnia 2022 r. skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego. W tej sytuacji, tj. z uwagi na to, że skarżący nie uiścił wpisu od skargi w terminie, należało odrzucić skargę, co też prawidłowo uczynił Sąd pierwszej instancji. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skoro skarżący, pomimo prawidłowego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie od skargi nie uiścił tego wpisu, nie będąc przy tym zwolnionym poprzez przyznanie prawa pomocy z obowiązku jego opłacenia, zasadnie Sąd pierwszej instancji skargę tę odrzucił. Zauważyć należy, że w zażaleniu skarżący nie podważył żadnej z wymienionych okoliczności dotyczących kwestii opłacenia wpisu od skargi, ani nie wskazał, w jaki sposób zaskarżone postanowienie narusza prawo. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.