III RN 105/98

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Rozrywkowo-Usługowego "Filmotechnika" na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie udzielenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 1998 r. II SAB 90/97 postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i oddalić wniosek skarżącego o zasądzenie kosztów postępowania. Przedsiębiorstwo Rozrywkowo-Usługowe "Filmotechnika" w dniu 12 września 1997 r. wniosło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Finansów w sprawie dotyczącej udzielenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier, w której zarzuciło, że Minister Finansów nie załatwił w wymaganym przepisami terminie wniosku skarżącego Przedsiębiorstwa złożonego w dniu 20 czerwca 1997 r. Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 6 stycznia 1998 r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę, informując, że czyni to wobec wydania przez Ministra Finansów w dniu 14 października decyzji o umorzeniu postępowania w przedmiotowej sprawie i równocześnie złożył wniosek o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 stycznia 1998 r. /II SAB 89/97/ umorzył postępowanie sądowe na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ oraz zasądził na rzecz skarżącego kwotę 232,50 zł tytułem kosztów postępowania. Minister Sprawiedliwości pismem z dnia 31 lipca 1997 r. wniósł rewizję nadzwyczajną od powyższego postanowienia zarzucając, że w części dotyczącej rozstrzygnięcia o kosztach postępowania narusza ono w sposób rażący art. 55 ust. 1 ustawy o NSA i w tej sytuacji na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o NSA wniósł o uchylenie punktu 2. zaskarżonego postanowienia i oddalenie wniosku skarżącego o zasądzenie kosztów postępowania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Rewizja nadzwyczajna jest uzasadniona. Art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ stanowi jednoznacznie, że Naczelny Sąd Administracyjny orzeka w sprawie zwrotu kosztów postępowania od organu, który dopuścił się bezczynności, na rzecz skarżącego tylko wówczas, gdy skarga została uwzględniona. Jest poza sporem, że sytuacja taka nie miała miejsca w rozpoznawanej sprawie, a tym samym orzekając o zwrocie kosztów postępowania na rzecz skarżącego Sąd rażąco naruszył prawo. Natomiast jeżeli Sąd umarza postępowanie wobec cofnięcia skargi przez skarżącego na rozprawie, skarżącemu zwraca się jedynie połowę wpisu. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd Najwyższy (...) orzekł, jak w sentencji w zakresie zaskarżonego orzeczenia w przedmiocie kosztów postępowania przed NSA.