OSK 1414/04

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.), Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia WSA (del.) Marzenna Linska - Wawrzon, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Sołectwa [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 maja 2004 r. sygn. akt II SA/Wr 2100/2001 w sprawie ze skargi Sołectwa [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia 12 lipca 2001 r. Nr I-201/01 w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie węzła produkcji betonu towarowego na działce nr [...] przy ul. W. w [...] postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 25 maja 2004 r.(II SA/Wr 21000/2001) oddalił skargę Sołectwa [...] na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 lipca 2001 r.(nr 1-201/01) w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie węzła produkcji betonu towarowego na działce nr [...] przy ul. [...] w [...]. Radca prawny E. K., działając jako pełnomocnik Sołectwa Długołęka wniosła skargę kasacyjną od tego wyroku zaskarżając go w całości i zarzucając naruszeni8e przepisów art.35 i 48 ustawy o samorządzie gminnym(Dz.U. z 2001 r,Nr 142,poz.1591 ze zm.) oraz art.25,26 i 50 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, naruszenie art.31, 49 oraz art.125 § 1 tejże ustawy i naruszenie art.59 Prawa budowlanego. Podniosła także że za rozpatrzeniem kasacji przemawia potrzeba dokonania wykładni art.5,35 i 48 ustawy o samorządzie gminnym celem wyeliminowania wątpliwości co do tego czy sołectwo może występować jako strona w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym w charakterze strony w sprawie będącej przedmiotem skargi. W odpowiedzi na kasację Wojewoda Dolnośląski wnosił o oddalenie kasacji. Uczestnik postępowania [...] Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu w odpowiedzi na skargę kasacyjną podniósł brak legitymacji procesowej po stronie skarżącej wnosił o odrzucenie kasacji. W imieniu Sołectwa kasację wniosła pełnomocnik wskazana w petitum kasacji, której pełnomocnictwa do reprezentowania przed sądem administracyjnym udzieliła [...] jako ówczesny sołtys wsi [...]. Od dnia 10 OSK 1414/04 lutego 2003 r. obowiązki sołtysa w Sołectwie [...] pełni J. K. a tym samym poprzednie pełnomocnictwo wygasło z mocy prawa. Jako dowód załączono kserokopię pisma uczestnika do Wójta Gminy oraz kserokopię pisma Gminy Długołęka. Uczestnik postępowania "[...]" Sp. z o.o. w Opolu wniosła o oddalenie kasacji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Jak wynika z akt sprawy i kserokopii pism nadesłanych przez uczestnika postępowania skarga kasacyjna została wniesiona przez osobę nieuprawnioną. W postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi Sołectwa Długołęka na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 12 lipca 2001 r.(nr [...])radca prawny E. K. działała jako pełnomocnik skarżącego w oparciu o pełnomocnictwo udzielone w dniu 15 sierpnia 2001 r." do reprezentowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym..."przez W.Ś., ówczesnego sołtysa w Sołectwie [...]. Skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 maja 2004 r. r.pr.E.K. wniosła dołączając do niej kserokopię powyższego pełnomocnictwa. W dacie wnoszenia tej skargi funkcje sołtysa w Sołectwie [...] pełniła od dnia 10 lutego 2003 r. inna osoba – J. K., która nie udzieliła pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej. W oparciu o pełnomocnictwo poprzedniego sołtysa W.Ś. udzielone w imieniu Sołectwa do reprezentowania w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] nie można było wnieść skutecznie skargi kasacyjnej. W dacie udzielania pełnomocnictwa postępowanie sądowoadministracyjne było jednoinstancyjne i nie można byłoby z niego wyprowadzać prawa do wniesienia skargi kasacyjnej. OSK 1414/04 Brak skargi kasacyjnej w postaci braku pełnomocnictwa do reprezentowania Sołectwa [...] w dacie wnoszenia tej skargi nie jest brakiem, który na tym etapie postępowania można byłoby uzupełnić. Posługiwanie się pełnomocnictwem do reprezentowania Sołectwa udzielonym przez osobę ,która w dacie wnoszenia skargi kasacyjnej od półtora roku Sołectwa już nie reprezentowała ,sprawia że skarga kasacyjna musiała zostać uznana za niedopuszczalną. Z uwagi na powyższe, na podstawie art.180 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz. U. Nr 153,poz.1270),skargę należało odrzucić.