OZ 47/04

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stanisława Ś. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 stycznia 2004 r. 3/II SA/Łd 1523/03 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi Stanisława Ś. na decyzję Wojewody Ł. z dnia 28 kwietnia 2003 r. (...) w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2004 r., 3/II SA/Łd 1523/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek Stanisława Ś. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Ł. z dnia 28 kwietnia 2003 r. odmawiającą przyznania zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd stwierdził, iż decyzja została doręczona skarżącemu w połowie maja 2003 r. natomiast skarga na decyzję wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została wniesiona 6 października 2003 r. Przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi był stan zdrowia skarżącego. Według skarżącego przyczyna uchybienia terminu ustała w połowie września 2003 r., gdyż wtedy zdał sobie sprawę z faktu, że uchybił terminowi do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd przyjął, że skoro wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony przed dniem 1 stycznia 2004 r., to do rozpoznania tego wniosku maja zastosowanie przepisy obowiązujące w dacie złożenia wniosku, tj. ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./,a nie obowiązujące od dnia 1 stycznia 2004 r. przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Stosownie zaś do przepisów przesłanej ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA, do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, poza przepisem art. 35 ust. 3 tej ustawy, stosuje się odpowiednio na podstawie art. 59 tej ustawy, także art. 58 Kpa, który stanowi, że wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Z uwagi na to, że przyczyna uchybienia terminu ustała, jak podaje sam skarżący, w połowie września 2003 r., zaś skarga z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została złożona w dniu 6 października 2003 r., a więc po upływie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, Sąd na podstawie art. 88 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W zażaleniu na to postanowienie Stanisław Ś. podniósł, że wprawdzie sam określił, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała w połowie września 2003 r., jednakże mogło to być później, gdyż nie jest w stanie precyzyjnie tego określić, ponieważ nadal pobiera leki, które mogły wpływać na stan jego świadomości. Ponadto był przekonany, że nadal ma zastosowanie termin 30 dni do wniesienia skargi i wobec tego nie przywiązywał znaczenia do dokładnego określenia daty, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi. Powołując się na te okoliczności skarżący wniósł o uwzględnienie zażalenia i przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Z powołanego przez Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia przepisu art. 97 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ wynika zasada bezpośredniego stosowania przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone przed wejściem w życie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyjątek od tej zasady, określony w art. 97 par. 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające (...), dotyczy stosowania przepisów dotychczasowych o wpisie i innych kosztach sądowych. Oznacza to, że do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożonego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i rozpoznawanego przez wojewódzki sąd administracyjny po tym dniu, stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przyjęcie takiej zasady nie niweczy skuteczności czynności procesowych podjętych w sprawie przez strony lub Sąd przed dniem 1 stycznia 2004 r. na podstawie obowiązujących wówczas przepisów ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Czynności te są prawnie skuteczne, jednakże w przypadku, gdy czynność strony wymaga podjęcia rozstrzygnięcia przez sąd i rozstrzygnięcie to jest podejmowane po dniu 1 stycznia 2004 r., wojewódzki sąd administracyjny stosuje już przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie przepisy ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, która utraciła moc z dniem 1 stycznia 2004 r. Odnosząc się do zarzutów podniesionych w zażaleniu należy stwierdzić, że odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest uzasadnione. Zarówno bowiem z powołanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przepisów, jak i przepisu art. 87 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Podnoszone w zażaleniu argumenty nie podważają ustalenia, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony po upływie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro bowiem skarżący przyznał, iż przyczyna uchybienia terminu ustała w połowie września 2003 r., to opartego na tym ustalenia nie może podważać tylko twierdzenie, że mogło to być później. Należy przy tym zwrócić uwagę, że na uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu z powodu choroby, skarżący dołączył karty informacyjne leczenia szpitalnego z lutego i marca 2001 r. oraz zaświadczenie lekarskie z 24 października 2003 r. stwierdzające, że skarżący miał zaostrzone objawy choroby w okresie maj-czerwiec 2003 r. Z przytoczonych wyżej względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.