Legal AISA/Ka 1484/93
PostanowienieNaczelny Sąd Administracyjny1994-07-13
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy uchwała rady gminy, zawierająca dyrektywne wskazania dla zakładu budżetowego (wodociągu) w zakresie odpłatności za dostarczanie wody różnym odbiorcom, stanowi przepis powszechnie obowiązujący na terenie gminy i może być zaskarżona do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym?Ratio decidendi
Uchwała rady gminy określająca warunki świadczenia usług przez zakład budżetowy, taki jak wodociąg, w zakresie odpłatności za dostarczanie wody, nie jest przepisem powszechnie obowiązującym, lecz aktem kierownictwa wewnętrznego. W związku z tym, nie podlega ona zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, gdyż nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej w rozumieniu tego przepisu.Stan faktyczny
Sprawa dotyczyła uchwały rady gminy, która zawierała dyrektywne wskazania dla zakładu budżetowego – wodociągu – w zakresie odpłatności za dostarczanie wody różnym odbiorcom. Kwestią sporną było, czy taka uchwała stanowi przepis powszechnie obowiązujący i czy może być zaskarżona do sądu administracyjnego.Rozstrzygnięcie
Sąd uznał, że uchwała rady gminy nie jest przepisem powszechnie obowiązującym i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym.Pełny tekst orzeczenia
Uchwała rady gminy, zawierająca dyrektywne wskazania dla zakładu budżetowego jakim jest wodociąg gminy w zakresie odpłatności za dostarczanie wody różnym odbiorcom, nie ustanawia przepisów powszechnie obowiązujących na terenie gminy, lecz stanowi akt kierownictwa wewnętrznego.
Warunki świadczenia usług przez konkretny zakład administracyjny nie mogą być zaliczone do spraw z zakresu administracji publicznej, objętych dyspozycją art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, co szczegółowo wyjaśnił Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 11 lutego 1993 r. - III AZP 32/92 /OSN 1993 z. 7-8 poz. 118/.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 13.07.2026. · Źródło