SA/Kr 1125/87

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 297 par. 5 Kpa skargę Barbary K. na decyzję Izby Skarbowej w Krakowie w przedmiocie wymiaru podatku rolnego za 1986 r. Decyzją Urzędu Skarbowego w Krakowie z dnia 19 marca 1987 r. wymierzono Barbarze K. podatek rolny od dochodów z działów specjalnych produkcji rolnej za 1986 r. w wysokości 259.477 zł. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Izby Skarbowej w Krakowie nr W.III-3/820/3/12/87 z dnia 31 lipca 1987 r. Obydwie te decyzje Barbara K. zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o ich uchylenie, jako wydanych z naruszeniem prawa. W skardze twierdziła, że przy wymiarze podatku rolnego od dochodów z działów specjalnych produkcji rolnej nie zastosowano ulgi podatkowej z tytułu wykonanej umowy kontraktacji upraw w tunelach foliowych, lecz ograniczono się jedynie do zastosowania ulgi do upraw prowadzonych w szklarniach. W 1986 r. prowadziła uprawy w szklarniach na powierzchni 1057 m2 i w tunelach foliowych na powierzchni 360 m2, łącznie - 1417 m2. Zakontraktowała produkcję z powierzchni 1223 m2, co stanowiło 86 procent powierzchni całkowitej szklarni i tunelów foliowych. Umowy kontraktacyjne wykonała w 100 procent. Uważa więc, że 30 procent ulgę podatkową należało jej przyznać od całości zakontraktowanych upraw zarówno prowadzonych w szklarniach, jak i w tunelach foliowych. Izba Skarbowa w Krakowie wniosła o oddalenie skargi, stojąc na stanowisku, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. W odpowiedzi na skargę podano, że przy ustalaniu dochodów z upraw prowadzonych przez skarżącą w ramach działów specjalnych produkcji rolnej zasadne było odrębne potraktowanie upraw w szklarniach ogrzewanych, a odrębne w tunelach foliowych ogrzewanych. Przy obliczaniu dochodu szacunkowego z uprawy kwiatów w szklarniach, z której produkcja była w całości zakontraktowania, a umowa kontraktacyjna została wykonana w 100 procent, zastosowano stawkę obniżoną o 30 procent. Brak natomiast było, zdaniem Izby Skarbowej, podstaw do zastosowania takiej ulgi do obliczenia dochodu z uprawy kwiatów w tunelach foliowych, ponieważ produkcja kwiatów pod folią została zakontraktowana z powierzchni mniejszej niż 50 procent. Nie można było przy tym uznać za zasadne żądania skarżącej co do łącznego potraktowania upraw w szklarniach i tunelach foliowych, dla których stosowane są odrębne stawki dochodu szacunkowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest nieuzasadniona, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Przy obniżkach szacunkowych norm dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej, o których mowa w par. 9 ust. 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1984 r. w sprawie podatku rolnego /Dz.U. nr 58 poz. 294/, bierze się pod uwagę zakontraktowanie produkcji i wykonanie umowy kontraktacyjnej oddzielnie dla poszczególnych rodzajów działów specjalnych produkcji rolnej, dla których przewidziane są w załączniku nr 2 do tego rozporządzenia odrębne normy szacunkowe dochodu. Jakkolwiek przepisy te nie zawierają w tym przedmiocie wyraźnego rozstrzygnięcia, to jednak przeciwko łącznemu traktowaniu dla celów podatkowych wszystkich prowadzonych przez podatnika działów specjalnych, dla których przewidziane są różne normy dochodu szacunkowego, przemawia to, że nie wszystkie rodzaje tej produkcji mogą być prowadzone przez cały rok. Inna jest więc wydajność produkcyjna z tej samej powierzchni w szklarniach ogrzewanych, w tunelach foliowych ogrzewanych, w obiektach nie ogrzewanych czy wreszcie w uprawie gruntowej. Dowodzą tego zróżnicowane normy dochodu szacunkowego. Ponadto inne jednostki miary są podstawą do obliczenia dochodu z upraw, a inne - dochodu z wylęgu i hodowli drobiu. Zasadne zatem jest w świetle powyższego stanowisko Izby Skarbowej w Krakowie, że skarżącej nie przysługuje obniżka normy dochodu szacunkowego z tytułu wykonania umowy kontraktacyjnej z uprawy kwiatów w tunelach foliowych ogrzewanych, ponieważ produkcja kwiatów pod folią została zakontraktowana z powierzchni mniejszej niż 50 procent. Nie został więc - w odniesieniu do uprawy kwiatów pod folią - spełniony warunek określony w par. 9 ust. 2 powołanego wyżej rozporządzenia. Wielkość zakontraktowanej przez skarżącą produkcji kwiatów w szklarniach ogrzewanych, jak też stopień wykonania tej umowy nie mogły mieć wpływu na ustalenie dochodu szacunkowego z upraw kwiatów w tunelach foliowych, co do których przewidziane przepisami warunki nie zostały spełnione. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 207 par. 5 Kpa orzekł jak w sentencji.