Legal AISAB/Wr 16/92
PostanowienieNaczelny Sąd Administracyjny1992-04-08
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy pismo organu nadzoru informujące o braku podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy jest rozstrzygnięciem nadzorczym lub decyzją administracyjną, a jego brak reakcji stanowi bezczynność organu uzasadniającą skargę do NSA?Ratio decidendi
Pismo organu nadzoru informujące o braku podstaw prawnych do stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym ani decyzją administracyjną. Brak reakcji organu nadzoru na takie pismo nie stanowi bezczynności organu w rozumieniu art. 216 § 1 Kpa, ponieważ postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy prowadzone jest z urzędu, a nie na wniosek osób trzecich. Ponadto, ustawa o samorządzie terytorialnym wyłącza możliwość wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze przez podmioty inne niż gmina lub związek komunalny.Stan faktyczny
Sprawa dotyczyła pisma osoby trzeciej skierowanego do organu nadzoru, w którym żądano stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy. Organ nadzoru odpowiedział, że nie widzi podstaw prawnych do ingerencji. Strona wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając organowi nadzoru bezczynność w odpowiedzi na jej pismo.Rozstrzygnięcie
NSA uznał, że pismo organu nadzoru nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym ani decyzją administracyjną, a brak reakcji nie stanowi bezczynności organu, oddalając tym samym skargę.Pełny tekst orzeczenia
1. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy, organ nadzoru nad działalnością komunalną, prowadzi zawsze z urzędu a nie na wniosek osób trzecich.
2. Pismo organu nadzoru zawiadamiające o braku podstaw prawnych do ingerencji w postaci stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy,nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym, ani też decyzją administracyjną.
3. Brak reakcji organu nadzoru na pismo żądające stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy nie jest "bezczynnością organu", uzasadniającą dopuszczalność wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 216 par. 1 Kpa.
4. Art. 98 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ wyłącza możliwość wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze przez jakikolwiek inny podmiot poza gminą lub związkiem komunalnym.
Powołane przepisy
art. 216Art. 98 ust. 1
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 15.07.2026. · Źródło