T 10/95

Trybunał Konstytucyjny po rozpoznaniu (...) sprawy z wniosku NZSZZ "Solidarność" Komisja Krajowa w Gdańsku o zbadanie zgodności art. 1, art. 3, art. 5 ust. 2 i 3, art. 6, art. 8 ust. 2, art. 11 ust. 3 pkt 2 i 3, art. 11 ust. 5, art. 12 ust. 1 pkt 2 oraz art. 13 ustawy z dnia 21 kwietnia 1988 r. o Funduszu Wczasów Pracowniczych /Dz.U. nr 11 poz. 84 ze zm./ z art. 84 i art. 85 przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. /Dz.U. nr 84 poz. 426/ na podstawie (...) postanowił: nie nadawać wnioskowi dalszego biegu, natomiast wniosek ten skierować zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym /Dz.U. 1991 nr 109 poz. 470 ze zm./ do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Rozpoznaniu merytorycznemu wnioskowi stoi na przeszkodzie upływ czasu, o którym mowa w art. 24 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Bezspornym jest, że wniosek o wszczęcie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym został złożony po upływie pięciu lat od ogłoszenia kwestionowanej ustawy. Ustawa ta jednak została zmieniona (...). Na tym tle wyłoniło się pytanie, czy dokonana zmiana o charakterze ustawowym znowelizowała bezpośrednio zakwestionowane przepisy lub wprowadziła takie nowości normatywne, które pozostając w ścisłym związku z przepisami kwestionowanymi, doprowadziła do zmiany treści tych przepisów. Zgodnie bowiem z utrwalonym już orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego /U 15/88, K 13/91, K 12/92 i K 5/95/ w wypadku takich zmian, trzeba byłoby je każdorazowo traktować jako stanowienie aktów normatywnych, otwierające drogę do złożenia wniosku o zbadanie konstytucyjności. W konkretnym wypadku zmiana ograniczyła się jedynie do skreślenia pkt 3 w art. 9 ust. 1 ustawy o Funduszu Wczasów Pracowniczych przez wyeliminowanie ze środków finansowych Funduszu dotacji z budżetu Państwa. Nowelizacja z 1992 r. nie wprowadziła więc ani bezpośrednich zmian w kwestionowanych przepisach ustawy, ani nie stanowiła nowości normatywnej ze względu na ścisły związek z tymi przepisami. W tych warunkach nie nastąpiło przerwanie pięcioletniego terminu do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania.