U 12/88

Trybunał Konstytucyjny po rozpoznaniu (...) sprawy z wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego (...) o ustalenie: zgodności par. 4 ust. 1 pkt 3 lit. "b" rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 1983 r. w sprawie wykonywania usług hotelarskich, kampingowych i turystycznych przez jednostki gospodarki nieuspołecznionej /Dz.U. nr 62 poz. 285/ w zakresie ustalającym odmienne wymagania co do praktyki zawodowej dla osób legitymujących się świadectwem ukończenia studiów wyższych, w porównaniu z osobami legitymującymi się innymi świadectwami szkolnymi - z przepisami art. 67 ust. 2 Konstytucji PRL postanowił: na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym /Dz.U. nr 22 poz. 98 ze zm./ umorzyć postępowanie w sprawie. Przepis par. 4 ust. 3 lit. "b" ustalał, że osoby zamierzające wykonywać usługi turystyczne powinny - jeśli mają wykształcenie na poziomie średnim legitymować się trzyletnią praktyką zawodową w zakresie obsługi ruchu turystycznego, jeśli zaś mają wykształcenie wyższe - muszą się wykazać co najmniej trzyletnim stażem pracy w jednostkach gospodarki uspołecznionej. Jakkolwiek więc wymagania co do długości praktyki zostały w tym przepisie określone na identycznym poziomie bez względu na wykształcenie osoby ubiegającej się o wydanie uprawnienia, to jednak tylko w stosunku do osób posiadających wykształcenie wyższe kryterium praktyki nadano treść kwalifikowaną, wymagając, by praktyka zawodowa miała charakter stażu pracy w jednostkach gospodarki uspołecznionej, czego nie wymaga się od osób z innym wykształceniem. Jakkolwiek więc sposób ustalania kwalifikacji jest zgodny z zakresem upoważnienia ustawowego, wykonanie tego upoważnienia nastąpiło z naruszeniem zasady równości wobec prawa bez względu między innymi na wykształcenie, zawartej w art. 67 ust. 2 Konstytucji PRL. Nie ulega bowiem wątpliwości, że przepis objęty niniejszym wnioskiem zawiera w stosunku do osób z wyższym wykształceniem warunek, jakiego nie postawiono osobom z wykształceniem średnim, stwarzając tym samym osobom z wyższym wykształceniem sytuację trudniejszą przy ubieganiu się o uprawnienia do wykonywania usług turystycznych. (...) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 października 1988 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykonywania usług hotelarskich, kampingowych i turystycznych przez jednostki gospodarki nieuspołecznionej, ogłoszonym w Dz.U. nr 36 poz. 286 wprowadziło zmianę treści kwestionowanego przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego przepisu par. 4 ust. 3 lit. "b" poprzez skreślenie w tym przepisie wyrazów "w jednostkach gospodarki uspołecznionej". Zmiana ta usunęła przesłanki stanowiące podstawę wysuwanych (...) wątpliwości co do zgodności z art. 67 ust. 2 Konstytucji PRL.