I SA/Bk 1125/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. N. na postanowienie Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2015 rok p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. J. N. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z konkubiną A. J. oraz dwójką dzieci (trzymiesięczne i dwuletnie). Źródło miesięcznego utrzymania wnioskodawcy stanowi dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego (hodowla bydła i uprawy), w średniej wysokości 500 zł oraz renta chorobowa i dodatek pielęgnacyjny uzyskiwane przez A. J. w wysokości 600 zł. Wydatki związane z utrzymaniem (tj. żywność, światło podatki, paliwo, opłata KRUS) wynoszą łącznie 1.920 zł. W skład majątku skarżącego wchodzi: dom o powierzchni [...] m2 (wartość 15.000 zł); nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha; stodoła i dwa chlewy; samochód osobowy i ciągnik rolniczy. A. J. jest osobą schorowaną. Wnioskodawca nie uzyskał jeszcze świadczeń z programu rządowego 500+. Skarżący nie posiada zgromadzonych oszczędności (k. 18 - 19). Pismem z dnia 20 grudnia 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał wnioskodawcę do złożenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, oświadczenia, w którym należało wskazać: rodzaj prowadzonej przez wnioskodawcę działalności rolniczej (np. rodzaj upraw i ich powierzchnia), przy czym należało również podać stan inwentarza żywego oraz posiadane maszyny rolnicze; wysokość miesięcznego dochodu uzyskanego z tytułu prowadzenia działalności rolniczej, z okresu trzech ostatnich miesięcy, z podziałem na poszczególne miesiące; miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym oraz związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, z jednoczesnym określeniem wysokości poszczególnych wydatków. Tym samym wezwaniem J. N. został również zobowiązany do nadesłania: dokumentów (rachunki lub faktury) poświadczających wysokość miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego z okresu trzech ostatnich miesięcy, rachunki i faktury dokumentujące wysokość miesięcznych wydatków ponoszonych przez wnioskodawcę (k. 21). J. N. nie odebrał wysłanej korespondencji – w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) została ona dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia (k. 22), nie odpowiedział również na wskazane wezwanie. Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). J. N. wykazał iż, wysokość miesięcznego dochodu jego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym to kwota około 1.100 zł (dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego; renta chorobowa i dodatek pielęgnacyjny A. J.). Deklarowane wydatki wynoszą 1.920 zł. Majątek skarżącego to: dom o powierzchni [...] m2 (wartość 15.000 zł); nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha; stodoła i dwa chlewy; samochód osobowy i ciągnik rolniczy. A. J. jest osobą schorowaną. Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z brakiem odpowiedzi skarżącego na cytowane wezwanie z dnia 20 grudnia 2016 r., uniemożliwiają pełną ocenę jego sytuacji majątkowej, a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż J. N. nie wykazał w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie niniejszej. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.