I SA/Bk 128/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, w wyniku wznowienia postępowania, wydania z naruszeniem prawa decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za 2004 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W wyniku wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z [...] grudnia 2004 r. nr [...] o przyznaniu J. J. płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za 2004 r., Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w S. wydał [...] stycznia 2012 r. decyzję nr [...], w której stwierdził, że ww. rozstrzygnięcie wydane zostało z naruszeniem prawa. W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku J. J. wniosła o zmianę decyzji z [...] stycznia 2012 r. i utrzymanie w mocy decyzji wydanej [...] grudnia 2004 r. Skargę jako niedopuszczalną należało jednak odrzucić, albowiem strona skarżąca nie wyczerpała środka odwoławczego służącego w postępowaniu administracyjnym na etapie przedsądowym. Wymóg taki wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270). Zgodnie z art. 52 § 2 w/w ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie środkiem zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego jest odwołanie do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł., o czym skarżąca została pouczona w decyzji organu pierwszej instancji. Z akt sprawy wynika, że skarżąca odwołania nie złożyła. Zwróciła się jedynie o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wniosek ten nie został jednak uwzględniony (postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. z [...] marca 2012 r.). Sądowi z urzędu wiadomym jest, że J. J. złożyła również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na to postanowienie (I SA/Bk 127/12). Składając jednak skargę na decyzję [...] stycznia 2012 r. skarżąca nie zachowała trybu z art. 52 § 1 cytowanej ustawy procesowej. Dopiero po wyczerpaniu przysługującego stronie odwołania w toku postępowania przed organami, dopuszczalne będzie złożenie w tej sprawie skargi do sądu administracyjnego i poddanie jej merytorycznej ocenie. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.