I SA/Bk 132/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA W. Kędzierski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. Inspektoratu w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w sprawie oddalenia zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z., Inspektoratu w Ł. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z [...].03.2004 r., [...], uchylające jego postanowienie z [...].02.2004 r., [...] w przedmiocie zarzutów K. I. na prowadzone postępowanie egzekucyjne. W uzasadnieniu skargi przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania oraz wymienił zebrane i przedstawione w postępowaniu dokumenty. Wskazał również na przepis art. 29 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i w konsekwencji wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Dyrektor Izby Skarbowej w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadniczym problemem w sprawie jest dopuszczalność wniesienia skargi przez organ egzekucyjny. Dyrektor (Oddziału) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest - zgodnie z przepisem art. 19 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – organem egzekucyjnym. W myśl art. 26 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ten sam organ jest wierzycielem. Z mocy art. 34 § 4 powołanej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. [...].02.2004 r. wydał postanowienie – jako organ pierwszej instancji – o odrzuceniu zarzutów zgłoszonych przez K. I. jako nieuzasadnionych. W tej sytuacji Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Z. działał jako organ uprawniony do wydania orzeczenia w świetle wyżej powołanych przepisów ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 110, poz. 968 z 2002 r. ze zm.). Skoro tak, to nie może być stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Obowiązujące prawo nie dopuszcza takiej sytuacji, że ten sam podmiot występuje raz w roli organu uprawnionego do wydania decyzji, a po raz drugi jako strona w postępowaniu sądowoadministracyjnym zwalczającym orzeczenie organu wyższej instancji. W sytuacji jak w sprawie niniejszej praw strony dla Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Z. nie można także upatrywać w przepisie art. 50 § 1 i § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 i art. 16 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.