I SA/Bk 168/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2015 r. sprawy ze skargi E. W. i T. W. na uchwałę Zarządu Powiatu w A. z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji w 2014 r. na jednego ucznia niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę A. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu T. W. uiszczony w sprawie wpis sądowy od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. Skargą z dnia 30 grudnia 2014 r. (zatytułowaną "Wniosek na nieprawidłową uchwałę") Pani E. W. i Pan T. W. wnieśli o stwierdzenie przez Sąd niezgodności z prawem uchwały podjętej przez Zarząd Powiatu w A. nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. W wykonaniu Zarządzenia Przewodniczącego tut. Wydziału z dnia 26 stycznia 2015 r. Skarżący E. W. i T. W. zostali wezwani do udzielenia informacji w terminie 7 dni w zakresie czy wzywali organ do usunięcia naruszenia prawa oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżąca powyższe wezwanie odebrała w dniu 28 stycznia 2015 r. (k. 101 akt), zaś dorosły domownik Skarżącego w dniu 29 stycznia 2015 r. (k. 100 akt). Skarżący T. W. uiścił w dniu 3 lutego 2015 r. wpis sądowy od skargi. Natomiast Skarżąca w odpowiedzi na powyższe wezwanie nadesłała pismo z dnia 2 lutego 2015 r., w którym podtrzymała zarzuty skargi, nie wskazała jednak, czy organ administracji publicznej był wzywany do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarga została złożona w oparciu o art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z akt sprawy wynika jednak, że Skarżący tj. E. W. i T. W. nie wezwali Zarządu Powiatu w A. do usunięcia naruszenia prawa. Za takowe nie może być bowiem uznane złożenie, w trybie art. 227 k.p.a. skargi na działalność Zarządu Powiatu do Rady Powiatu A. z dnia [...] grudnia 2014 r. (k. 28 akt). Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak: zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przepis ten wyraża generalną zasadę subsydiarności skargi sądowej. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku - skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a.). Takiego wezwania Skarżący nie skierowali. Ze względu na niewyczerpanie przez Skarżących środków prawnych umożliwiających wniesienie skargi do sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.