I SA/Bk 173/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2013 r. wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. s.c. S. B., E. B. w S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za styczeń, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik, listopad i grudzień 2009 r. p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W związku ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z [...] marca 2013 r. nr [...], wydaną w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2009 r. strona skarżąca - B. s.c. S. B., E. B. w S. - wniosła o wstrzymanie jej wykonania ze względu na ważny interes strony. Postanowieniem z 29 maja 2013 r. WSA w Białymstoku odmówił wstrzymania wykonania ww. decyzji uznając, że sformułowanie wniosku uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W piśmie z 5 czerwca 2013 r. strona zwróciła się o ponowne rozpatrzenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji z 1 marca 2013 r. Wskazała, że egzekucja decyzji może doprowadzić do nieodwracalnych skutków. Firma znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Istnieje ryzyko utraty płynności finansowej - wysoki poziom zadłużenia, spadek przychodów ze sprzedaży, wysokie koszty stałe (odsetki od kredytów, wynagrodzenia 14 pracowników). Za rok obrotowy 2012 r. spółka poniosła stratę 279.372,83 zł. Również wspólnicy ponieśli straty za ten rok obrotowy - S. B. 207.141,33 zł, E. B. 112.652,73 zł. Za pierwszy kwartał 2013 r. firma nadal ponosi stratę. Strona stwierdziła, że finansowanie spornych zobowiązań zagraża kontynuacji działalności firmy. Do wniosku dołączono: kserokopię rachunku zysków i strat za okres 01.01.2012 - 31.12.2012 oraz za okres 01.01.2013 - 31.03.2013; zeznania podatkowe PIT-36L wspólników. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty, a wykazanie ich wystąpienia jest rzeczą wnioskodawcy. W przedmiotowej sprawie organy dokonały rozliczenia podatku od towarów i usług za niektóre miesiące 2009 r. Przedmiotem zaskarżenia wynikającym z decyzji jest należność pieniężna przekraczająca 30.000 zł. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ma miejsce, gdy nie będzie już możliwy późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, lub powrót do stanu pierwotnego. Co prawda, nałożony na skarżącego obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są niewątpliwie odwracalne. Niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej, które co do zasady są odwracalne, nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, zwłaszcza gdy wysokość należności pieniężnej jest może wskazywać na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu kwota do zapłaty wynikająca z zaskarżonej decyzji wskazuje na takie niebezpieczeństwo. Strona uprawdopodobniła, że wykonanie tego aktu spowoduje na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, byłby znacznie utrudniony. Istnieje bowiem potencjalna możliwość wystąpienia nieodwracalnych skutków w postaci likwidacji prowadzonej przez stronę działalności gospodarczej. Z dołączonych do wniosku rachunków zysków i strat wynika, że od 2012 r. firma przy spadku przychodów ponosi również straty. Egzekwowanie kwoty wynikające z decyzji może pogłębić stan zagrożenia zakończenia działalności gospodarczej. Natomiast wykonanie decyzji zagrażające zakończeniem prowadzonej działalności gospodarczej, a w konsekwencji utratę przez stronę źródła utrzymania, stanowi spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie NSA z 18 czerwca 2004 r., FZ 136/04, cytowane (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Komentarz, Zakamycze 2005, s.167). W związku z powyższym uzasadnione jest udzielenie stronie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Orzeczono więc jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 przywołanej ustawy procesowej.