I SA/Bk 194/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2013 r. w sprawy ze skargi Gminy Ł. na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] lutego 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonej na realizację projektu dotyczącego przebudowy ciągu dróg gminnych i powiatowych p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Gmina Ł. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Zarządu Województwa P. z [...] lutego 2013 r., wydaną w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonej na realizację projektu dotyczącego przebudowy ciągu dróg gminnych i powiatowych. W skardze zawarto też wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednak z § 3 tego uregulowania, po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Sąd jest mianowicie uprawniony do uwzględnienia wniosku w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3). Wspomniane przesłanki są ocenne. Strona wnosząca winna zatem starannie uzasadnić swój wniosek i wskazać konkretne okoliczności świadczące o tym, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione i konieczne. Nie jest wystarczające poprzestanie jedynie na złożeniu wniosku. W orzecznictwie prezentowany jest pogląd, który podziela również Sąd orzekający w niniejszej sprawie, że twierdzenia wnioskodawcy powinny być oparte na konkretnych materiałach źródłowych, obrazujących jego sytuację materialną (zob. postanowienie NSA z 28 stycznia 2011 r., sygn. akt II GSK 49/11, opubl. LEX nr 742913). Skarżąca w złożonym wniosku nie uprawdopodobniła w żaden sposób okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, poprzestając jedynie na złożeniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Sam taki wniosek nie jest wystarczający do wydania pozytywnego rozstrzygnięcia. Podkreślić także należy, że dotacja ma charakter pieniężny i z natury rzeczy skutki jej zwrotu są odwracalne. Zwrot dotacji nie tworzy więc takiego stanu rzeczy, w którym Gmina poniosłaby znaczną szkodę lub wystąpiłyby trudne do odwrócenia skutki. Uznając za niezasadny wniosek strony skarżącej o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, Sąd na podstawie art. 61 § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.