I SA/Bk 22/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, w wyniku wznowienia postępowania, wydania z naruszeniem prawa decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2005 i oddzielnej płatności z tytułu cukru p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. T. M. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, podając, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z córką D. M. ([...] lata) oraz synem K. M. ([...] lat). Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowią świadczenia z zakresu pomocy społecznej, w tym zasiłek rodzinny w łącznej wysokości 400 zł oraz alimenty zasądzone na rzecz K. M. w kwocie 300 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi: dom w stanie surowym (niewykończony), budynek gospodarczy o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. T. M. nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 14 - 15). Pismem z dnia 22 lutego 2013 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał wnioskodawczynię do złożenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, oświadczenia, w którym należało wskazać: czy skarżąca osiąga dochód z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego, przy czym należało określić wysokość miesięcznych dochodów osiąganych z tego tytułu za okres trzech ostatnich miesięcy; czy na określoną we wniosku nieruchomość rolną skarżąca otrzymała w okresie listopad 2012 r. – luty 2013 r. dopłaty z Unii Europejskiej, należało określić, w jakiej wysokości i kiedy; rodzaj prowadzonej działalności rolniczej, przy czym należało również podać stan inwentarza żywego i posiadane maszyny rolnicze; czy pełnoletnia córka D. M. osiąga dochód miesięczny, przy czym należało wskazać z jakiego tytułu jest ten dochód oraz określić jego miesięczną wysokość; miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem rodziny oraz związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, z jednoczesnym określeniem wysokości poszczególnych wydatków. Dodatkowo wnioskodawczyni została zobowiązana do nadesłania dokumentów: poświadczających wysokość świadczeń z zakresu pomocy społecznej otrzymywanych obecnie przez rodzinę; określających wysokość alimentów płaconych na rzecz K. M. oraz decyzji potwierdzających wysokość dopłat z Unii Europejskiej otrzymanych przez skarżącą w okresie listopad 2012 r. – luty 2013 r. na wskazaną we wniosku nieruchomość rolną (k. 17). Wezwanie zostało doręczone prawidłowo dnia [...] lutego 2013 r. (k. 18), pomimo upływu zakreślonego w nim terminu wnioskodawczyni nie ustosunkowała się do jego treści, nie nadesłała wymaganych dokumentów, nie wyjaśniła również przyczyny tego zaniechania. Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, tekst jednolity) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu skarżąca wykazała, iż źródłem miesięcznego utrzymania trzyosobowej rodziny pozostają świadczenia z zakresu pomocy społecznej oraz alimenty w łącznej wysokości 700 zł. Majątek T. M. stanowi niewykończony dom, budynek gospodarczy o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z brakiem odpowiedzi skarżącej na cytowane wezwanie z dnia 22 lutego 2013 r., uniemożliwiają pełną ocenę sytuacji majątkowej jej rodziny, a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż T. M. nie wykazała w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.