I SA/Bk 24/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Justyna Siemieniako (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lutego 2025 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2024 r. Nr 407.1234/F-21/VI/24 w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownie psychologiczne firmy skarżącego p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500,00 (pięćset) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. , M. D. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 5 grudnia 2024 r. Nr 407.1234/F-21/VI/24w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownie psychologiczne firmy skarżącego. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z 15 stycznia 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej skargę oraz braku fiskalnego przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżącemu przesyłkę zawierającą ww. wezwania doręczono 22 stycznia 2025 r. (k. 19). Termin do uzupełnienia braków upływał zatem z dniem 29 stycznia 2025 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący uiścił wpis na rachunek sądu 30 stycznia 2025 r. (k. 21). Również przesyłkę zawierającą uzupełnienie braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL nadał w urzędzie pocztowym 30 stycznia 2025 r. (k. 22). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu, a także z art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl natomiast art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uiścił wpisu od skargi oraz nie uzupełnił braku formalnego złożonej skargi, przez podanie swojego numeru PESEL, w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upływał z dniem 29 stycznia 2025 r Zaznaczyć przy tym należy, że problematyka braku formalnego w postaci braku numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Nie ma tutaj także znaczenia fakt, że nr PESEL znajduje się w aktach administracyjnych. NSA we wskazanej wyżej uchwale odniosło się także do tej kwestii oceniając, że nie można oczekiwać od sądu, że ten będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Obowiązek jego podania spoczywa na stronie inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Mając powyższe na względzie, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu postanowiono w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.