I SA/Bk 248/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jacek Pruszyński, sędzia WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 3 października 2012 r. sprawy ze skargi P.P.H.U. O. Spółka jawna I. P., R. P. w H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za lipiec i sierpień 2010 r. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Pełnomocnik reprezentujący Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe "O" spółka jawna I. P., R. P. w H., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z [...] maja 2012 r. nr [...], wydaną w przedmiocie podatku akcyzowego za lipiec i sierpień 2010 r. Autor skargi zarzucił m.in. naruszenie: (-) art. 89 ust. 5 pkt 2, ust. 8, ust. 9, ust. 10, ust. 14 i ust. 16 w związku z art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11 ze zm.), poprzez błędną ich wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na wydaniu decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu sprzedaży oleju opałowego w kwocie wyższej od zadeklarowanej przez stronę; (-) art. 89 ust. 8 pkt 1, ust. 16 w związku z art. 8 ust. 2 pkt 3 i art. 10 ust. 8 i 9 ww. ustawy, poprzez zastosowanie podwyższonej stawki podatku akcyzowego z uwagi na brak poszczególnych elementów w oświadczeniach, tj. numerów dowodów osobistych lub nazw i numerów innych dokumentów stwierdzających tożsamość nabywców, brak adresu znajdowania się urządzenia grzewczego bądź brak ilości oleju przeznaczonego na cele grzewcze pomimo, iż pozostałe dane zawarte w oświadczeniach pozwalają na ustalenie nabywcy oleju opałowego, w przypadku gdy nabywca w żadnym razie nie kwestionuje nabycia i przeznaczenia oleju opałowego na cele opałowe. Wskazując m.in. ma powyższe zarzuty pełnomocnik zażądał uchylenia decyzji organów obu instancji oraz przekazania sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania, bądź stwierdzenia nieważności decyzji obu instancji. Jednocześnie wniósł o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na pytanie prawne skierowane do Trybunału Konstytucyjnego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w sprawie sygn. akt I SA/Bk 99/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zauważenia wymaga, że przedmiotem pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w postanowieniu z 21 czerwca 2011 r. sygn. akt I SA/Bk 99/11 jest zagadnienie, czy art. 89 ust. 5 i ust. 16 cytowanej wyżej ustawy o podatku akcyzowym jest zgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz. 483 ze zm.) w zakresie, w jakim dopuszcza zastosowanie stawki akcyzy określonej w art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym, w przypadku, gdy oświadczenia, o których mowa w art. 89 ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy o podatku akcyzowym zawierają wady nieistotne z punktu widzenia ustalenia tożsamości nabywcy oraz przeznaczenia wyrobu energetycznego? Dodać ponadto trzeba, że również Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu powziął wątpliwości co do konstytucyjności przepisów przywołanej ustawy o podatku akcyzowym. Ich efektem było skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego pytania prawnego, czy art. 89 ust. 16 w związku z art. 89 ust. 14 tej ustawy jest zgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP w zakresie, w jakim warunkuje zastosowanie stawki akcyzy na wyroby energetyczne - olej opałowy - określonej w art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym od spełnienia warunku z przepisu art. 89 ust. 14 tej ustawy? (zob. postanowieniem z 5 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1184/11). Wątpliwości tego Sądu wzbudziła konstytucyjność obciążenia sprzedawcy oleju opałowego sankcyjną stawką podatku akcyzowego ustanowioną w art. 89 ust. 4 pkt 1 ustawy tylko z tego względu, że sprzedawca oleju opałowego nie wykonał wynikającego z art. 89 ust. 14 ustawy formalnego obowiązku sporządzenia i przedstawienia organowi celnemu w zakreślonym terminie zestawienia oświadczeń nabywców o przeznaczeniu oleju opałowego (art. 89 ust. 16 ustawy o podatku akcyzowym). Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że orzeczenia, które zapadną przed Trybunałem Konstytucyjnym na skutek powyższych pytań prawnych, będą miały wpływ na postępowanie prowadzone w przedmiotowej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku. Podstawa prawna decyzji wydanych w tej sprawie oraz zarzuty zawarte w skardze związane są bowiem z wątpliwościami, które skłoniły sądy administracyjne do wystąpienia z pytaniami prawnym, dotyczącymi zgodności z Konstytucją RP - art. 89 ust. 5 i ust. 16 oraz art. 89 ust. 16 w związku z art. 89 ust. 14 ustawy o podatku akcyzowym. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 przywołanej ustawy procesowej zawiesił postępowanie sądowe w sprawie.