I SA/Bk 271/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Asesor WSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 17 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie: odpowiedzialności za zobowiązanie podatkowe spółki w podatku od towarów i usług postanawia skargę odrzucić.- W dniu [...].06.2004 r. Dyrektor Izby Skarbowej w B. wydał decyzję Nr [...] o orzeczeniu odpowiedzialności Z. P., jako byłego członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "A" w B. za jej zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług za niektóre miesiące roku 2000 i 2001. W decyzji pouczono stronę, że służy jej prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B. w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Decyzja została doręczona stronie w dniu 29.06.2004 r., a zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął w tej sprawie w dniu 29.07.2004 r. W dniu 29.07.2004 r. skarga na decyzję wpłynęła do Pierwszego Urzędu Skarbowego w B., natomiast do Dyrektora Izby Skarbowej w B. skarga wpłynęła w dniu 04.08.2004 r. W tym stanie faktycznym skargę należy uznać za spóźnioną. Zgodnie z przepisami art.53 §1 i art. 54 §1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja organu II instancji zawierała pouczenie o powyższym trybie i terminie do wniesienia skargi, jednak skarżący nie zachował tych warunków. Doręczenie decyzji ostatecznej powoduje zamknięcie postępowania podatkowego, zaś wniesienie skargi uruchamia nowe postępowanie sądowo-administracyjne. Konsekwencją tego stanu rzeczy jest objęcie sprawy reżimem przepisów cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa ta nie przewiduje rozwiązania znanego procedurze podatkowej, tj. "podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu" - art. 170 § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz.926 ze zm.). Konstrukcji, że wniesienie skargi automatycznie wszczyna postępowanie sądowo-administracyjne nie zmienia fakt, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W literaturze wyrażony został również pogląd, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej, jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez organ niewłaściwy na adres organu właściwego (T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Postępowanie sądowo administracyjne, Warszawa 2004 r., s.209). W niniejszej sprawie w ostatnim dniu wyznaczonego terminu skarga wpłynęła do Pierwszego Urzędu Skarbowego w B., a do organu właściwego trafiła już po upływie terminu. W tym stanie rzeczy na zasadzie art. 58 §1 pkt2 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił skargę odrzucić.