I SA/Bk 3/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. W skardze na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z [...] listopada 2013 r. nr [...], wydaną w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych, A. Z. wniosła o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego z dnia [...] listopada 2013 r. wystawionego przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. Wniosek ten nie mógł zostać uwzględniony, albowiem sąd administracyjny nie jest uprawniony do wydania takiego rozstrzygnięcia. Zwrócić trzeba uwagę, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. (w skrócie: "u.p.p.s.a.") przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania przez sąd konkretnego aktu (decyzji, postanowienia, uchwały) lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 u.p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego w ramach postępowania wywołanego skargą na decyzję wydaną w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym, nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W toku postępowania egzekucyjnego przedmiotem skargi mogą być jedynie te postanowienia, na które służy zażalenie i tylko tego rodzaju akty objęte są dyspozycją art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Kwestionowanie tytułu wykonawczego, jak też wstrzymanie postępowania egzekucyjnego odbywa się w innych trybach - przewidzianych w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm.). Sąd administracyjny nie może na podstawie przepisów tej ustawy zastępować organów egzekucyjnych i wstrzymać postępowania egzekucyjnego, gdyż sąd taki powołany został do kontrolowania form działania lub bezczynności organów administracji publicznej określonych w art. 3 u.p.p.s.a. Orzeczono więc jak w sentencji w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 u.p.p.s.a.