I SA/Bk 306/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 18 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży z dnia 26 czerwca 2025 r. nr 9010-00000001238/25 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2024 r. suszy p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu M. B. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. , M. B. reprezentowany przez siostrę A. W. wniósł do tut. sądu administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2024 r. suszy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie profilem zaufanym, podpisem elektronicznym lub podpisem osobistym i nadesłanie za pośrednictwem e-PUAP załączników do pisma z dnia 21 lipca 2025 r. zatytułowanego "Skarga na decyzję ARiMR w sprawie odmowy pomocy suszowej" w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie wysłano za pośrednictwem ePUAP do pełnomocnika skarżącego, a w związku z nieodebraniem przesyłki pismo uznano za doręczone w dniu 21 sierpnia 2025 r. (k. 53). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 28 sierpnia 2025 r. W zakreślonym przez sąd terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Dlatego też sąd zobligowany jest do skontrolowania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.). Stwierdzenie bowiem braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Jak wynika zaś z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a w związku z art. 12b § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady powyższe dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, co potwierdziła uchwała NSA z 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21. Skoro zatem złożono w sprawie niniejszej w formie dokumentu elektronicznego załączniki (w tym pismo stanowiące właściwą skargę) do pisma z dnia 21 lipca 2025 r. zatytułowanego: "Skarga na decyzję ARiMR w sprawie odmowy pomocy suszowej" (stanowiącego jedynie pismo przewodnie), to wymagają one odrębnego podpisania podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Nie zostały jednak opatrzone którymkolwiek z nich. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunku formalnego, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Na tej podstawie skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie załączników pisma zatytułowanego "Skarga na decyzję ARiMR w sprawie odmowy pomocy suszowej". Wezwanie uznano za doręczone w dniu 21 sierpnia 2025 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upłynął 28 maja 2025 r. W wymaganym terminie pełnomocnik skarżącego nie podpisał załączników w sposób wynikający z wyżej wskazanych przepisów, a zatem nie usunął braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie skardze należytego biegu i skutkuje jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono jak w sentencji. O zwrocie stronie skarżącej wpisu orzeczono w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.