I SA/Bk 322/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w P. na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określania kwoty przypadającej do zwrotu dotacji udzielonej na realizację projektu pn "Wzrost konkurencyjności firmy przez zakup innowacyjnej linii do produkcji galanterii śniadaniowej pszenno-kukurydzianej" p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], pełnomocnicy P. sp. z o.o. w P. (dalej powoływana także jako Spółka) wnieśli o wstrzymanie jej wykonania. Powołali się na grożące Spółce niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w szczególności utrudnienia w płynności finansowej, konieczność zatrzymania części bieżącej produkcji i utratę kontrahentów. Powyższe może spowodować konieczność znacznej redukcji zatrudnienia. Pismem z dnia 9 kwietnia 2015 r., skarżąca Spółka uzupełniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, przedłożyła bilans oraz rachunek zysków i strat, sporządzony na dzień 31 grudnia 2014 r. Wskazała, że zysk netto skarżącej Spółka za ostatni rok rachunkowy wyniósł [...] zł, zaś kwota do wyegzekwowania, wynikająca z zaskarżonej decyzji wraz z odsetkami wynosi ponad [...] zł. Kwota podlegająca egzekucji przekracza roczny zysk skarżącej Spółki, nie ulega zatem wątpliwości, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje konieczność wstrzymania części działalności z uwagi na zachwianą płynność finansową. Spółka podkreśliła również, że została wpisana do rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymywania środków przeznaczonych na realizację programów finansowych z udziałem środków europejskich, skutkiem czego wszelkie inwestycje będzie zmuszona pokrywać z wypracowanego zysku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Sąd może wstrzymać wykonanie aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ma miejsce, gdy nie będzie już możliwy późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, lub powrót do stanu pierwotnego. Nałożony na skarżącą Spółkę obowiązek ma co prawda charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są niewątpliwie odwracalne, niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej nie można – zdaniem Sądu – rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, zwłaszcza gdy jest znaczna. Z zaskarżonej decyzji wynika obowiązek zwrotu przez skarżącą Spółkę kwoty [...] zł wraz z należnymi odsetkami, które to odsetki, jak wynika z oświadczenia skarżącej Spółki, na chwilę obecną wynoszą ponad milion złotych. Natychmiastowa egzekucja takiej kwoty wiązałaby się niewątpliwie ze znacznym obciążeniem finansowym skarżącej Spółki, szczególnie że jak wynika z przedstawionego bilansu za 2014 r. przewyższa ona cały wypracowany zysk netto za ubiegły rok. Egzekucja powyższej kwoty z pewnością może wpłynąć na płynność finansową Spółki, konieczność zwolnienia części pracowników, a w konsekwencji ograniczenia wielkości prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej. Zdaniem Sądu skarżąca Spółka uprawdopodobniła, że kwota do zapłaty wynikająca z zaskarżonej decyzji uzasadnia udzielenie jej ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania jej wykonania do czasu wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Końcowo jedynie należy zaznaczyć, że o zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, nie mogą świadczyć, wskazywane przez Spółkę okoliczności związane z zasadnością ewentualnych zarzutów adresowanych do zaskarżonej decyzji. Jedynymi przesłankami wstrzymania wykonania zaskarżonych do sądu decyzji są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a nie okoliczność, czy zaskarżona decyzja narusza i to w jakim stopniu, przepisy prawa. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 i 5 przywołanej ustawy procesowej.