I SA/Bk 329/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. [...] s.c. w Białymstoku oraz K. Z. na czynność Starosty M. z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie opłat za wykorzystanie zasobu geodezyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. P. [...] s.c. w B. oraz K. Z. złożyli skargę na czynność Starosty M., polegającej na wystawieniu w dniu [...] grudnia 2011 r. faktury VAT nr [...], zawierającej opłaty za wykorzystanie zasobu geodezyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 października 2012 roku, Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wykazanie, że wyczerpany został tryb zaskarżenia czynności Starosty M. z dnia [...] grudnia 2011 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 19 października 2012 r., Skarżący stwierdzili, że organy administracji - Starosta Powiatu M. jak i P. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego nie były w stanie rozstrzygnąć przedmiotowej sprawy. Skarga do sądu została złożona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., jednakże Kolegium przekazało sprawę do Starosty M., a ten przekazał akta sprawy do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważy(, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, powoływanej dalej jako p.p.s.a.). Przepis art. 52 § 2 i 3 p.p.s.a. stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli zaś ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie, wobec faktu, że żadne przepisy nie regulują kwestii zaskarżania czynności polegającej na wystawieniu faktury VAT, skuteczne wniesienie skargi było możliwe dopiero po wezwaniu organu - Starosty M., do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący w piśmie z dnia 19 października 2012 r. nie wykazali, aby z takim żądaniem wystąpili do Starosty, przyjąć zatem należało, że nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności skargi. Powyższe czyniło koniecznym odrzucenie skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 3 p.p.s.a.