I SA/Bk 42/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, , , po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Wójta Gminy W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] stycznia 2005 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Wójta Gminy W. M. w zakresie podatku od nieruchomości za 2003 r. i umorzenia postępowania w sprawie. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Wójt Gminy W. M. po wszczęciu z urzędu postępowanie podatkowe wobec Zakładu Wodociągów Kanalizacji i Oczyszczania w S. decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] określił w/w podatnikowi wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za roku 2003 w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Zakład Wodociągów Kanalizacji i Oczyszczania w S. jako posiadacz nieruchomości miał obowiązek uiścić podatek od nieruchomości od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni [...] m2 oraz od budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Z decyzją tą nie zgodził się Zakład Wodociągów Kanalizacji i Oczyszczania w S. i w ustawowym terminie złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. Znak [...] uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy W. M. w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2003 r. i umorzyło postępowanie w sprawie. Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Wójt Gminy W. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z wnioskiem o jej uchylenie, jako naruszającej prawo. W odpowiedzi na skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wniosło o jej odrzucenie, wskazując na brak legitymacji Wójta Gminy W. M. do wniesienia skargi podnosząc, że w świetle art. 133 ustawy Ordynacja podatkowa pojęcie "interesu prawnego" nie można odnosić do organu, który wydaje decyzje i prowadzi postępowanie administracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. W myśl postanowień art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest ten, każdy kto ma w tym interes prawny (...). Legitymacja skargowa została określona we wspomnianym przepisie poprzez wyróżnienie atrybutu interesu prawnego (legitymacja materialna) oraz wskazanie podmiotów, które mimo braku takiego interesu są uprawnione do wniesienia skargi (legitymacja formalna). Stroną w postępowaniu podatkowym może być podatnik, płatnik, inkasent lub ich następca prawny, a także osoby trzecie, o których mowa w art. 110-117 ustawy Ordynacja podatkowa, które z uwagi na swój interes prawny żądają czynności organu podatkowego, do której czynność organu podatkowego się odnosi lub, której interesu prawnego działanie organu podatkowego dotyczy. W świetle powyższego należy uznać, że wójt orzekający w sprawach indywidualnych, jako organ podatkowy pierwszej instancji (art. 13 ustawy Ordynacja podatkowa), nie ma możliwości dochodzenia swego interesu prawnego w trybie postępowania podatkowego (administracyjnego) lub sądowo-administracyjnego. W takiej sytuacji organ gminy nie ma legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego. Maj(c powyższe na uwadze S(d działając w oparciu o przepisy art.160 i art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), odrzucił skargę.