I SA/Bk 447/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Włodzimierz Witold Kędzierski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. w S. na decyzję Burmistrza S. z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 1996-2000 p o s t a n a w i a odrzucić skargę S. [...] w S. złożyło skargę na decyzję Burmistrza S. z [...] czerwca 2003 r. znak [...] stwierdzającą nadpłatę w podatku od nieruchomości zapłaconym przez E. [...] S.A. za lata 1996 – 2000 w łącznej kwocie nadpłaty 300.845,85 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Tryb, termin i krąg podmiotów uprawnionych do wnoszenia skarg na decyzje administracyjne do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego określa ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z przepisem art. 50 § 1 powołanej wyżej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest – między innymi – organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z akt sprawy postępowania administracyjnego, w wyniku którego wydana została skarżona decyzja nie wynika, by S. [...] w S. brało udział w tym postępowaniu. Nadto podkreślenia wymaga to, iż przedmiotem zaskarżenia do Sądu jest decyzja Burmistrza S., a więc organu pierwszej instancji. Tymczasem zgodnie z przepisem art. 52 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga może być wnoszona do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu. Gdyby więc S. nawet brało udział w postępowaniu administracyjnym, to skargę do sądu administracyjnego mogłaby wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia – to znaczy po wniesieniu w terminie odwołania od decyzji Burmistrza S. do SKO i wówczas przedmiotem skargi byłaby decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Bez wyczerpania toku instancji w postępowaniu administracyjnym wnoszenie skargi do sądu administracyjnego (na decyzje organu podstawowego administracji) nie jest dopuszczalne. Mając na względzie to, że S. [...] w S. nie brało udziału w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości oraz dodatkowo fakt, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja wydana przez organ pierwszej instancji, Sąd stwierdził, iż wniesienie skargi przez S. [...] w S. na decyzję Burmistrza S. z [...].06.2003 r. jest niedopuszczalne i dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). skargę odrzucił.