I SA/Bk 463/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Burmistrza K. z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skarżący A. L., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Burmistrza K. z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. W odpowiedzi na skargę, Burmistrz K. wniósł o jej oddalenie, zaznaczając, że Skarżący mimo podwójnego awizowania przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję jej nie odebrał. Wskazał, że w dniu 8 lutego 2017 r. list został zwrócony organowi, a zatem przyjąć należało, że decyzja została skutecznie doręczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Podkreślić bowiem należy, że dla formalnej skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest wykazanie przez stronę, iż w postępowaniu administracyjnym wyczerpane zostały środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej powoływana w skrócie jako p.p.s.a.), skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tejże ustawy). Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Środkiem zaskarżenia służącym Skarżącemu w postępowaniu administracyjnym w niniejszej sprawie, od decyzji Burmistrza K. z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] było odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Jednakże jak wynika z akt sprawy, Skarżący takiego odwołania skutecznie nie złożył, lecz od razu wywiódł skargę do sądu. Przyjąć zatem należało, że wymóg art. 52 § 1 p.p.s.a. w postaci "wyczerpania środków zaskarżenia" nie został spełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W sprawie niniejszej warunek wyczerpania trybu odwoławczego przed wniesieniem skargi nie został spełniony, dlatego też należało skargę odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.