I SA/Bk 478/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 października 2013 r. w sprawy ze skargi Komunalnego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Komunalne Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Zarządu Województwa P. z [...] lipca 2013 r., wydaną w przedmiocie zwrotu dotacji. W skardze zawarto też wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik Spółki wskazał, że decyzją została na Spółkę nałożony obowiązek zwrotu kwoty 204.908,00 zł. Natychmiastowe wykonanie decyzji będzie miało negatywne konsekwencje dla płynności finansowej Skarżącej. Podniesiono też, że wobec trudnej sytuacji finansowej Gminy B. Spółka od roku 2010 notuje straty. Wykonanie decyzji może skutkować naruszeniem płynności finansowej Spółki, a w konsekwencji zagrożeniem dla ciągłości wykonywania usług transportu publicznego na terenie Miasta B. Spółka dołączyła do wniosku rachunki zysków i strat za lata 2010 – 2012 oraz za pierwszy kwartał 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie jednak z § 3 tego uregulowania, po przekazaniu sprawy sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Sąd jest mianowicie uprawniony do uwzględnienia wniosku w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub gdy wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3). Wspomniane przesłanki są ocenne. Strona wnosząca winna zatem starannie uzasadnić swój wniosek i wskazać konkretne okoliczności świadczące o tym, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione i konieczne. Nie jest wystarczające poprzestanie jedynie na złożeniu wniosku. W orzecznictwie prezentowany jest pogląd, który podziela również Sąd orzekający w niniejszej sprawie, że twierdzenia wnioskodawcy powinny być oparte na konkretnych materiałach źródłowych, obrazujących jego sytuację materialną (zob. postanowienie NSA z 28 stycznia 2011 r., sygn. akt II GSK 49/11, opubl. LEX nr 742913). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie są spełnione przesłanki cytowanego przepisu. Podkreślić przede wszystkim należy, że dotacja ma charakter pieniężny i z natury rzeczy skutki jej zwrotu są odwracalne. Zwrot dotacji nie tworzy więc takiego stanu rzeczy, w którym Spółka poniosłaby znaczną szkodę lub wystąpiłyby trudne do odwrócenia skutki. Ponadto Sąd zauważył, że wykazane przez Spółkę straty stanowią jedynie wynik finansowy. Kwota dotacji stanowi zaś jedynie niewielką część w puli przychodów uzyskiwanych przez Spółkę. Uznając za niezasadny wniosek strony skarżącej o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, Sąd na podstawie art. 61 § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.