I SA/Bk 514/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji i Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. M. W. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego podając, iż samotnie prowadzi gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania skarżącego pozostaje emerytura w wysokości 1017 zł. W skład majątku M. W. wchodzi dom o powierzchni [...] m², stanowiący ½ bliźniaka oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. Wnioskodawca nie ma zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 165). W sprawie niniejszej jest to już trzeci wniosek o przyznanie prawa pomocy. Na wcześniejszym etapie postępowania w niniejszej sprawie M.W. oświadczył ponadto, że jego dodatkowa działalność gospodarcza nie przynosi żadnych istotnych stałych dochodów tj. w miesiącu marcu 2014 r. uzyskał z tego tytułu kwotę 352,56 zł, natomiast w kwietniu 240,90 zł. Kredyt odnawialny w kwocie 64.946,69 zł został zaciągnięty na pokrycie zadłużenia z kart kredytowych oraz innych bieżących wydatków. Aktualna wysokość zadłużenia na sierpień 2014 r. zgodnie z harmonogramem spłat to była kwota 54.528,23 zł. Wnioskodawca jest właścicielem samochodu osobowego marki Ł. S., rok prod. [...] (pojazd wymaga naprawy). Miesięczne wydatki skarżącego związane z bieżącym utrzymaniem przedstawiały się następująco: rata kredytu – 1.062,64 zł, energia elektryczna – 331 zł, usługi telekomunikacyjne – 104,82 zł, gaz – około 200 zł, podatek o nieruchomości – 131 zł, ogłoszenie w gazecie – 100 zł (w rozbiciu ma miesiące). Wnioskodawca był zobowiązany do regulowania alimentów na córkę N. w kwocie 350 zł (skarżący podał, iż uiszcza ją nieregularnie). Dodatkowo wnioskodawca podnosił, że w ponoszeniu niektórych wydatków pomaga mu syn D. W., który mieszka z matką. Skarżący miał wówczas zadłużenie na karcie kredytowej w kwocie 2.136,31 zł, a kwota minimalnej spłaty we wrześniu wynosi 644,55 zł (k. 84-99). Do akt sprawy M. W. dołączył: potwierdzenie wysokości emerytury oraz dochodu z prowadzonej działalności dodatkowej (k. 85,94-95), harmonogram spłat kredytu (k. 86-87), odpisy zeznań podatkowych (k.88-92), wyciąg z rachunku karty kredytowej (k. 93), dokumenty potwierdzające ponoszone wydatki (k. 94 v,96-99). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania sadowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygniecie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu obecnie M. W. wykazał, iż wysokość jego miesięcznego dochodu z tytułu emerytury wynosi około 1.017 zł. Wyszczególnione wydatki miesięczne wówczas stanowiły łącznie około 1930 zł, w tym wykazane: rata spłaty kredytu oraz utrzymanie domu. Dodatkowo wnioskodawca miał zadłużenie na karcie kredytowej z minimalną kwotą spłaty we wrześniu 2014 r. 644,55 zł oraz był zobowiązany do uiszczenia alimentów na córkę w kwocie 350 zł. Musiał również jakąś kwotę przeznaczyć na zakup żywności i środków czystości. W sumie zatem we wrześniu 2014 r. jego wydatki kształtowały się na poziomie minimum 3.000 zł. Majątek skarżącego stanowi: dom o powierzchni [...] m², stanowiący ½ bliźniaka oraz samochód osobowy marki Ł. S. rok prod. [...]. M. W.i zaciągnął kredyt bankowy na kwotę ponad 60.000 zł z miesięczną ratą około 1.062,64 zł i zapewne to zobowiązanie nadal istnieje. Zobowiązanie to zastało zaciągnięte na cele konsumpcyjne - spłata zadłużenia na kartach kredytowych oraz pokrycie bieżących wydatków. Wnioskodawca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. W sprawie niniejszej należało stwierdzić, iż treść złożonego przez M. W. oświadczenia dotyczącego sytuacji majątkowej nadal budzi uzasadnione wątpliwości, co do jego zgodności ze stanem rzeczywistym. Podkreślić przy tym należy, iż treść niniejszego wniosku jest tożsama z wnioskiem złożonym przez skarżącego w sprawie w dniu 10 stycznia 2014 r. i już prawomocnie rozpoznanym oraz wnioskiem rozpoznanym przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie sygn. akt II GZ 878/14 w dniu 8 stycznia 2015 r., poprzez ponowne oddalenie zażalenia skarżącego. Skarżący poza wskazaniem we wniosku jedynie majątku i dochodów, w żaden sposób nie ustosunkował się do argumentów podniesionych w postanowieniu NSA z dnia 8 stycznia 2015 r. ani też nie podniósł argumentów uzasadniających zmianę jego sytuacji finansowej. Przede wszystkim należy podnieść, iż u podstaw przedmiotowego rozstrzygnięcia leży brak możliwości określenia faktycznych źródeł dochodu wnioskodawcy. Wskazany miesięczny dochód skarżącego stanowi kwota około 1.000 zł netto. Deklarowane wcześniej wydatki miesięczne wynosiły około 3.000 zł, tym samym przekraczają wskazany dochód o kwotę około 2.000 zł. W tych okolicznościach brak jest zatem możliwości ustalenia źródeł finansowania wszystkich wydatków zwłaszcza, że M. W. oświadczył, że oprócz emerytury nie osiąga żadnych stałych dochodów oraz nie posiada zgromadzonych oszczędności, nawet przy założeniu że częściowo pomaga mu syn, który jest inżynierem stażystą na budowie (k. 84). Ustalenia te nasuwają wątpliwość, co do rzeczywistej sytuacji majątkowej M. W. i rzeczywistych źródeł finansowania wykazanych wydatków. Powyższe okoliczności pozwalają na stwierdzenie, iż M. W. w złożonym oświadczeniu przedstawił jedynie okoliczności mogące świadczyć o złej sytuacji materialnej, co w konkluzji prowadzi do wniosku, iż dysponuje on nieujawnionymi środkami finansowymi, które mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych w sprawie niniejszej. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.-