I SA/Bk 531/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 05 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowych na rok 2012 p o s t a n a w i a odmówić W. S. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 16 października 2013 roku (data wpływu do ARiMR) W. S. złożył skargę na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowych na rok 2012, której adresatem był J. S. Wnioskodawca natomiast w sprawie występował jako jego pełnomocnik (k. 2, 7-11). W związku z powyższym W. S. w dniu 15 listopada 2013 r. został wezwany do wypowiedzenia się czy skarga została wniesiona w jego imieniu, czy też imieniu J. S., a jeżeli w imieniu J. S. wezwano wnioskodawcę do nadesłania stosownego pełnomocnictwa do występowania w sprawie, w terminie 7 dni pod rygorem, odrzucenia skargi (k. 20). Wezwanie zostało doręczone prawidłowo w dniu 18 listopada 2013 r. (k. 21). Na powyższe wezwanie W. S. nie udzielił żadnej odpowiedzi. W dniu 25 listopada 2013 roku do akt sprawy wypłynął wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata złożony przez W. S.(k. 22-24). Zgodnie z art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 j. t.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z powyższego przepisu wynika, że o przyznanie prawa pomocy może ubiegać się osoba, która jest stroną postępowania toczącego się przed sądem administracyjnym. Przepis art. 12 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje, że ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Stosownie natomiast do art. 32 w/w ustawy w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W art. 33 wyróżniono także dwa rodzaje uczestników postępowania – uczestnika na prawach strony tj. osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego oraz innego uczestnika postępowania tj. osobę, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Poza przypadkami wyraźnie przewidzianymi w przepisach prawa uprawnienia procesowe przysługujące stronie przysługują również uczestnikom postępowania. Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności należy stwierdzić, iż W. S. aktualnie nie korzysta w sprawie ze statusu strony ani uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż zaskarżona decyzja dotyczy J. S. Wnioskodawca natomiast mimo wezwania nie wskazał czy składa skargę w swoim imieniu, czy też występuje jako pełnomocnik J. S. W związku z tym, iż wnioskodawca wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z dnia 25 listopada 2013 r. – W. S.- nie jest stroną ani uczestnikiem postępowania nie może zostać mu przyznane prawo pomocy (vide: postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 579/07). Podkreślić przy tym należy, iż nawet gdyby wnioskodawca przedłożył stosowne pełnomocnictwo, że występuje w imieniu J. S., jego wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym wskazana jest jego sytuacja majątkowa, nie mógł być uwzględniony, gdyż pełnomocnik działa w imieniu skarżącego i nie jest stroną postępowania sądowego, w tym postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy (vide: postanowienie NSA z 25.09.2008 r., sygn. akt I OZ 709/08). Z uwagi na powyższe, na mocy art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 243 w zw. z art. 12, 32, 33 i 35 § 1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówiono przyznania prawa pomocy.