I SA/Bk 583/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi R. T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] października 2007 r. Nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego p o s t a n a w i a oddalić wniosek o zawieszenie postępowania sądowego. W piśmie z dnia 4 grudnia 2007 r. skarżący poinformował, że organ podatkowy przyjął jego wniosek o stwierdzenie nadpłaty wraz z wyjaśnieniem do korekty deklaracji. W związku z powyższym strona wniosła "o umożliwienie wydania-podjęcia decyzji przez II Urząd Skarbowy poprzez wstrzymanie toku rozpatrzenia skargi". Odpowiadając na wniosek strony, Dyrektor Izby Skarbowej w B. wnosił o jego nieuwzględnienie, wywodząc, że w sprawie nie występuje zagadnienie wstępne warunkujące rozpatrzenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo skarżącego należy potraktować jako wniosek o zawieszenie postępowania sądowego. Instytucja zawieszenia postępowania sądowego przed sądem administracyjnym regulowana jest w art. 123 – 127 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.). W realiach niniejszego wniosku, do rozważenia pozostaje zasadność zawieszenia postępowania z uwagi na podnoszone przez stronę skarżącą przesłanki zawarte w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, albowiem przepisy art. 123 i 124 cytowanej ustawy, odnoszące się do zawieszenia postępowania z mocy prawa oraz obligatoryjnego zawieszenia postępowania z urzędu, jak też przepis art. 126 tejże ustawy, traktujący o zawieszeniu postępowania na zgodny wniosek stron, nie znajdą zastosowania w sprawie. Otóż w myśl uregulowania zawartego art. 125 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Powyższa przesłanka stanowi fakultatywną przyczynę zawieszenia postępowania sądowego z urzędu. Wyżej wymienione podstawy zawieszenia postępowania można określić, jako przyczyny prejudycjalne (zagadnienie wstępne) w szerokim znaczeniu tego słowa. Pod pojęciem zagadnienia wstępnego należy jednakże rozumieć sytuację, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może bezpośrednio wpływać na wynik postępowania, uzasadniając tym samym celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii (por. Marta Romańska w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz". Wydawnictwo LexisNexis Warszawa 2005 r., s. 400 - 401). Z treści powołanego przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wywnioskować należy, iż między rozstrzygnięciem sprawy a zagadnieniem wstępnym musi istnieć ścisły, bezpośredni związek. Taką interpretację determinuje przede wszystkim istota zawieszenia postępowania jako instytucji wstrzymującej bieg postępowania sądowego i tym samym opóźniającej rozstrzygnięcie danej sprawy. Jeżeli natomiast w sprawie ujawni się pewna problematyka, zagadnienie, wykazujące jedynie pośredni, luźny związek z przedmiotem rozpatrywanej sprawy, nie ma ono charakteru zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki do zawieszenia przedmiotowego postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku, wymienione w art. 125 § 1 pkt 1 powołanej ustawy. Przedmiotowa sprawa, zainicjowana skargą strony, dotyczy pozostawienia bez rozpoznania wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w kwestii opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe. Wskazane we wniosku o zawieszenie postępowania, a wszczęte przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. postępowanie, dotyczy zwrotu podatku VAT wpłaconego przez stronę z tytułu osiągniętego obrotu ze sprzedaży działek budowlanych. Postępowanie owe zostało zainicjowane wnioskiem strony o zwrot kwoty [...] zł (...), zawartym w skardze z 9 listopada 2007 r., wywiedzionej w niniejszym postępowaniu sądowym. Jak słusznie wskazuje Dyrektor Izby Skarbowej w B. w piśmie z 20 grudnia 2007 r., postępowanie wywołane wnioskiem strony o zwrot kwoty [...] zł (...), jest odrębne od wcześniej prowadzonego postępowania w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. W zaistniałej sytuacji rozstrzygnięcie w sprawie o zwrot nadpłaty podatku VAT nie będzie miało prejudycjalnego charakteru w stosunku do toczącego się w niniejszej sprawie postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec powyższego, Sąd nie znajdując podstaw do zawieszenia postępowania sądowego, orzekł na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym jak w sentencji postanowienia.