I SA/Bk 6/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Jacek Pruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2009 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty indywidualnej dostaw p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. K. zaskarżyła decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. z [...].08.2008 r. nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty indywidualnej dostaw. Postanowieniem z [...].12.2008 r. sygn. akt V SA/Wa 2882/08 skarga została przekazana zgodnie z właściwością do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. W odpowiedzi na wezwanie tut. Sądu skarżąca w piśmie z 20.01.2009 r. potwierdziła, iż przedmiotem skargi jest ww. decyzja Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. Wyjaśnienia te skarżąca podtrzymała w kolejnym piśmie z 09.02.2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Art. 52 § 2 tej ustawy stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zaskarżona decyzja Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w B. jest decyzją wydaną w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Stosowne pouczenie, o przysługującym jej prawie odwołania do Prezesa Agencji Rynku Rolnego skarżąca otrzymała wraz z decyzją organu pierwszej instancji. Skarżąca wniosła odwołanie do Prezesa Agencji Rynku Rolnego, który decyzją z [...].09.2008 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzja ta zwierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to skarżąca winna wskazać zaskarżoną decyzję i oznaczyć organ, którego działania skarga dotyczy, zaś Sąd stosownie do art. 134 § 1 ww. ustawy jest w tym zakresie związany granicami skargi. Jak wskazano powyżej przedmiotowa skarga dotyczy decyzji organu pierwszej instancji, co potwierdziła skarżąca zarówno w skardze, jak i w odpowiedzi na wezwanie tut. Sądu. Skarżąca podtrzymała swoje stanowisko (pismo z 09.02.2009 r.), pomimo pouczenia przez Sąd w kolejnym wezwaniu, iż skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Należy podkreślić, że skarga może dotyczyć wyłącznie decyzji ostatecznej, czyli decyzji organu drugiej instancji, w tym przypadku decyzji Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Wobec jednoznacznego stanowiska strony Sąd nie może przyjąć, iż złożona skarga dotyczy decyzji organu odwoławczego. W związku z tym przedmiotową skargę należało uznać za niedopuszczalną. Z tych też przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.