I SA/Bk 619/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi T. W. na uchwałę Zarządu Powiatu w A. z dnia [...] marca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji w 2015 r. na jednego ucznia niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych oraz na jednego wychowanka placówki niepublicznej, wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę A. p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę T. W. W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku E. W. i T. W. wnieśli o stwierdzenie nieważności uchwały podjętej przez Zarząd Powiatu w A. dnia [...] marca 2015 r. Nr [...] (k. 4). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga złożona przez T. W. podlegała odrzuceniu. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarga została złożona w oparciu o art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z akt sprawy wynika, że T. W. nie wezwał Zarządu Powiatu w A. do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to zostało wystosowane jedynie przez skarżącą E. W. (k. 11 – 13). Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak: zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przepis ten wyraża generalną zasadę subsydiarności skargi sądowej. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku - skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a.). Takiego wezwania jak wykazano wyżej T. W. nie wystosował. Ze względu na niewyczerpanie przez T. W. środków prawnych umożliwiających wniesienie skargi do sądu administracyjnego, jego skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.