I SA/Bk 632/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski, Sędziowie sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), sędzia WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 lutego 2011 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie umorzenia składek wobec Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz Funduszu Ubezpieczeń Zdrowotnych za okres od lipca do grudnia 2000 r. oddala skargę Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] września 2010 r. znak: [...] utrzymująca w mocy decyzję tego organu z [...] lipca 2010 r. znak: [...], w której umorzono postępowanie wobec Pana J. P. (dalej przywoływanego jako "skarżący") w zakresie umorzenia składek w części finansowanej przez osoby ubezpieczone niebędące płatnikami składek wobec FUS oraz FUZ za okres: 07.2000 r. - 12.2000 r. w wysokości 1.252,02 zł. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 30 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) do powyższych składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami nie stosuje się art. 28 tej ustawy zawierającego przesłanki prawne umorzenia zobowiązań. Nie jest zatem dopuszczalne podejmowanie w stosunku do tych składek jakiegokolwiek merytorycznego rozstrzygnięcia i postępowanie w tym zakresie, ze względu na brak przedmiotu, na podstawie art. 105 K.p.a. należy umorzyć. W skardze do sądu administracyjnego skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności art. 28 ust 3a i 3b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365) poprzez ich niezastosowanie, podczas gdy ze zgromadzonego w przedmiotowej sprawie materiału dowodowego wynika, że spełnione zostały przesłanki umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Wskazując na powyższe zarzuty autor skargi wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji, jako naruszającej prawo i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna. Zgodnie z art. 30 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych do składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek nie stosuje się art. 28 i 29. Przepis art. 28 określa przesłanki umorzenia należności z tytułu składek. Powyższe oznacza, że ustawodawca co do zasady wyłączył możliwość umorzenia należności z tytułu składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek. Z tych przyczyn organ nie miał podstaw do rozpoznania wniosku skarżącego o umorzenie należności z tytułu składek w części finansowanej przez osoby ubezpieczone niebędące płatnikami składek (pracowników) wobec FUS oraz FUZ za okres: 07.2000 r. - 12.2000 r. w wysokości 1.252,02 zł. W stosunku do ww. należności wykluczone jest podjęcie jakiegokolwiek rozstrzygnięcia opartego na art. 28 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zarówno pozytywnego dla wnioskodawcy, tj. umorzenia należności, jak i negatywnego, polegającego na odmowie ich umorzenia. Jak wskazuje się w orzecznictwie, jeżeli wniosek o umorzenie należności z tytułu składek obejmuje składki finansowane przez ubezpieczonych (pracowników), właściwym rozstrzygnięciem jest jedynie umorzenie postępowania na podstawie art. 105 K.p.a. Brak jest bowiem przedmiotu postępowania w tym znaczeniu, że nie istnieją należności, do których mógłby mieć zastosowanie art. 28 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (por. wyrok WSA w Olsztynie z 11 lutego 2009 r., I SA/Ol 495/08, LEX nr 484058, wyrok WSA w Warszawie z 30 listopada 2006 r., II SA/Wa 2036/06, LEX nr 328195, wyrok WSA w Warszawie z 27 września 2006 r., III SA/Wa 1765/06, LEX nr 265481). Nie mogą zostać uwzględnione podniesione w skardze zarzuty naruszenia art. 28 ust 3a i 3b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, bowiem, jak wskazano powyżej, przepisy te nie znajdowały zastosowania w sprawie. W związku z tym, iż Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów prawa, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł o oddaleniu skargi.