I SA/Bk 632/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Z. na negatywne rozpatrzenie protestu przez Zarząd Województwa P. z dnia [...] października 2018 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania dofinansowania projektu w ramach programu operacyjnego p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej Gminie Miastu Z. uiszczony wpis sądowy w kwocie 200,00 (słownie: dwieście) zł. , Pismem z dnia [...] października 2018 r., nr [...], Zarząd Województwa P., pełniący rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa P. na lata 2014-2020, poinformował Gminę Miasto Z. (dalej "Skarżąca") o negatywnym rozpatrzeniu protestu od wyników weryfikacji spełnienia warunków udzielenia wsparcia wniosku o dofinansowanie nr [...] pt.: "Podniesienie funkcjonalności i atrakcyjności części obszaru rewitalizacyjnego przy ul. [...] w Z.". W treści pisma pouczono Skarżącą o możliwości zaskarżenia negatywnego rozpatrzenia protestu do sądu administracyjnego w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia. Pismo doręczono Skarżącej w dniu 19 października 2018 r. (k. 14). Na powyższe rozstrzygnięcie Skarżąca pismem z dnia 5 listopada 2018 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę (data wpływu: 6 listopada 2018 r., k. 2) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w przepisie art. 3 § 2, wymieniającym formy działania administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z przepisu art. 3 § 3 p.p.s.a. wynika zaś, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych. Taką ustawą szczególną w rozumieniu powołanego wyżej przepisu jest ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm., dalej: "u.z.r.p."). Stosownie do art. 61 ust. 2 zd. 1 u.z.r.p. skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W myśl art. 64 u.z.r.p. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Zatem, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie doręczone zostało Skarżącej w dniu 19 października 2018 r., a złożona skarga wpłynęła do sądu dopiero 6 listopada 2018 r. Przewidziany w art. 61 ust. 2 u.z.r.p. 14-dniowy termin upłynął więc bezskutecznie. W tej sytuacji należało stwierdzić, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 tejże ustawy.